Решение Белгородского областного суда от 18 декабря 2017 года №7(2)-506/2017

 
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 декабря 2017 года Дело N 7(2)-506/2017
Судья Белгородского областного суда Овсянников М.В.,
при секретаре судебного заседания Гоцуц Е.П.,
с участием представителя административного органа Воронова А.В. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу Бережного А.Н. на решение судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ООО "Старооскольский ликероводочный завод "Люкс".
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу Бережного А.Н. от 19 июня 2017 года N 03-17/311-4 юридическое лицо ООО "Старооскольский ликероводочный завод "Люкс"" привлечено к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Защитник Общества по доверенности Тюленева О.И. обжаловала постановление в Старооскольский городской суд Белгородской <адрес>. Решением суда жалоба удовлетворена, постановление отменено, производство по делу прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо административного органа, вынесшее постановление, полагая решение судьи не законным и не обоснованным, обратилось с жалобой в Белгородский областной суд. Просит решение судьи отменить. Дело направить на рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области для рассмотрения по существу.
В судебное заседание должностное лицо не явилось, извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях принимаю решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу Бережного А.Н.
Привлекаемое юридическое лицо в судебное заседание не явилось, извещено путем направления извещения, что подтверждается копией извещения. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях принимаю решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся участников судебного заседания, прихожу к следующему выводу.
В соответствие с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.
Как следует из постановления, ООО "СО ЛВЗ "Люкс"" признано виновным административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка учета этилового спирта и спиртосодержащей продукции при их производстве в 1-м квартале 2017 года. В декларации об объеме закупки этилового спирта, представленной "СО ЛВЗ "Люкс" за 1 квартал 2017 года отражена закупка этилового спирта по ТТН от 20.02.2017 года N262 в объеме 2729,17 дал у ООО "Курск Продукт", по данным отчета об объемах закупки этилового спирта (за период с 01.01.2017 года по 31.03.2017 года по дате накладной) дата фиксации ТТН N262 - 20.02.2017 года, а согласно информации, зафиксированной в ЕГАИС, фактическая приемка этилового спирта произведена 21.02.2017 года.
Отменяя постановление должностного лица, судья городского суда сделала вывод о том, что в действиях Общества отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, поскольку отсутствует умысел на включение недостоверных данных в декларации и эти искажения были вызваны технической ошибкой.
Между тем, с выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета следующего.
Фактически, внесенная Обществом информация, зафиксированная в ЕГАИС, содержит недостоверные сведения о дате приемки этилового спирта.
Согласно п.5.2.1 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149 заявка о фиксации в ЕГАИС о получении продукции (в том числе импорт) представляется организацией-покупатели (получатели), по месту их нахождения в день фактического получения продукции, не допускается представление заявки о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции до момента фактического получения продукции и полном объеме в соответствии с сопроводительными документами.
Судья, фактически признавая, допущенное Обществом нарушение, установленных правил учета оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, признал это технической ошибкой, допущенной не умышленно.
При этом судья, не учёл положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, по смыслу которой в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
По настоящему делу указанные процессуальные требования судом первой инстанции не выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела в полной мере не установлены.
Вывод об отсутствии состава инкриминируемого Обществу правонарушения, судьей городского суда сделан преждевременно.
При таких обстоятельствах с вышеизложенным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку он сделан при существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, потому решение по делу не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Принимая во внимание, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному его рассмотреть.
Довод жалобы о нарушении подведомственности рассмотрения жалобы ООО "Старооскольский ликероводочный завод "Люкс", высказан вопреки требованиям норм КоАП РФ и основан на субъективном толковании норм права.
Часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ содержит конкретный перечень дел об административных правонарушениях, подсудных арбитражным судам, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.19 КоАП РФ, в этот перечень не входит.
Приложенные к жалобе решения судов не имеют отношение к рассматриваемому делу.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу Бережного А.Н. удовлетворить частично.
Решение судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ООО "Старооскольский ликероводочный завод "Люкс" - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Старооскольский городской суд Белгородской области на новое рассмотрение.
судья Белгородского
областного суда М.В. Овсянников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка