Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года №7/2-499/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 декабря 2019 года Дело N 7/2-499/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии ГО "город Якутск" Антонова Ф.А. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 1 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.19 КоАП РС (Я) в отношении ООО "Максим-Якутск"
установил:
05.09.2019 постановлением N ... административной комиссии ГО "город Якутск" ООО "Максим-Якутск" признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.19 КоАП РС (Я) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
01.11.2019 решением Якутского городского суда данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), должностное лицо, вынесшее постановление по данному делу об административном правонарушении Антонов Ф.А., считает вывод суда об отсутствии состава правонарушения ошибочным. То, что действия указанные в ст.6.19 КоАП РС(Я) совершены именно ООО "Максим-Якутск" (не физическим лицом), подтверждается, по мнению заявителя: актом осмотра, из которого следует, что наклеен лист со следующим содержанием "********", объяснением администратора ООО о том, что N ... принадлежит ООО "Якутск-Максим"; на официальном сайте общества указан телефонный N ...; сообщением С. о расклейке по всему города объявлений таксомоторной службы; актом, фототаблицей и показаниями М. и П. о том, что они по указанному адресу обнаружили объявление ООО "Максим-Якутск"; распечаткой жалоб граждан в других регионах России и за рубежом. Просит решение судьи отменить.
Директором ООО "Якутск-Максим" Ш. подано возражение о необоснованности доводов жалобы и ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.
Представители указанных лиц не явились на рассмотрение жалобы, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы и возражений, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.6.19 КоАП РС (Я) размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений вне мест, специально отведённых органами местного самоуправления, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с п.5.2.1 Правил благоустройства городского округа "Город Якутск" от 16.06.2011 N 2-НПА расклеивание (вывешивание) информационных материалов (объявлений, листовок, плакатов, афиш, иных материальных носителей информации кратковременного размещения, размещаемых путем расклеивания и вывешивания) допускается исключительно на специальных информационных стендах (доска объявлений, афишная тумба и т.п.). Расклеивание (вывешивание) информационных материалов в иных местах, элементах обустройства запрещается.
Административная комиссия установила, что 28.08.2019 возле дома по адресу: г.Якутск, ул.Пушкина, д.19 на металлическом столбе фонаря освещения с номером 12, путём наклеивания размещено объявление на листе бумаги, на жёлтом фоне чёрными печатным текстом "********", в связи с этим ООО "Максим-Якутск" было привлечено к административной ответственности по ст.6.19 КоАП РС (Я).
Исходя из требований ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2 ст.1.5 КоАП РФ).
В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ.
Виновность лица определяется как обязательное установление причастности лица к совершению правонарушения.
Вместе с тем, из представленных материалов следует, что в месте, не отведённом для рекламы, размещено объявление номера телефона. Данных о том, что указанное объявление разместили работники ООО "Максим-Якутск", или кто-либо по их просьбе, не имеется.
Тем самым, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемого решения суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.19 КоАП РС (Я) в отношении ООО "Максим-Якутск" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка