Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2020 года №7/2-497/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года Дело N 7/2-497/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица на определение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2020 года об оставлении без рассмотрения жалобы заявителя на постановление мирового судьи судебного участка N 41 г. Якутска Республики Саха (Якутия) Б., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), (ОГРН 1021401070349) (далее - Министерство),
установил:
03 сентября 2020 года начальником отдела правового и кадрового обеспечения, старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) А. по результатам плановой выездной проверки установлено невыполнение Министерством в установленный срок (до 10.07.2020) предписаний Департамента Росприроднадзора по ДФО N ... от 24.07.2019, N ... от 28.11.2019, N ... от 24.07.2019, N ... от 24.07.2019, N ... от 24.07.2019, с составлением, соответственно, пяти протоколов об административных правонарушениях по названным фактам нарушений по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, направленных на рассмотрение мировому судье с учетом правил территориальной подсудности.
Определением мирового судьи судебного участка N 41 г. Якутска Республики Саха (Якутия) Б., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2020 года дела об административных правонарушениях N ... N ..., N ..., N ... ввиду совершения указанных правонарушений одним действием (бездействием) объединены в одно производство, с присвоением делу N ....
Постановлением мирового судьи судебного участка N 41 г. Якутска РС (Я), вр.и.о. мирового судьи судебного участка N 42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2020 года Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства Николаев М.Р. обратился в вышестоящий суд - Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, указывая на незаконность и необоснованность принятого постановления.
Определением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2020 г. указанная жалоба оставлена без рассмотрения ввиду пропуска заявителем процессуального срока оспаривания, в отсутствие ходатайства о его восстановлении.
В жалобе принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) Николаев М.Р. просит отменить указанное определение судьи, приводя доводы о его незаконности, в частности, указывает о том, что почтовое уведомление, которое суд первой инстанции указал как свидетельство получения Министерству оспариваемого постановления (21.10.2020), относимо к административному органу возбудившему производство по делу (делам), при этом иных почтовых уведомлений, подтверждающих его вручение Министерству в деле не имеется. Напротив, согласно отчета об отслеживании с почтовым идентификатором N ... постановление мирового судьи от 09.10.2020 получено Министерством 30.10.2020, следовательно, жалоба на постановление мирового судьи поступившая в Якутский городской суд 03.11.2020 принесена в пределах установленного срока.
Николаев Н.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела Министерство извещено. Ходатайств об отложении слушания дела от указанного участника производства по делу об административном правонарушении не заявлялось.
При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) Попова С.В., поддержавшего доводы возражения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Оставляя без рассмотрения жалобу защитника Министерства, судья городского суда исходил из пропуска заявителем процессуального срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оспариваемое постановление получено привлекаемым лицом - 21 октября 2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением, посчитав при этом срок оспаривания истекающим 02 ноября 2020 года, учитывая поступление жалобы 03 ноября 2020 года.
С указанным выводом судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) согласиться нельзя.
В данном случае доводы защитника Министерства заслуживают внимания. Действительно, уведомление о вручении постановления (почтового отправления N ...) - 21.10.2020 адресовано административному органу, а не привлекаемому лицу - Министерству (том 6, л.д.160), соответственно, оно не является относимым доказательством получения заявителем постановления по делу об административном правонарушении от 09.10.2020 в указанный день.
Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N ... постановление мирового судьи получено Министерством 30.10.2020 (том 6, л.д. 180). При таких обстоятельствах, установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок оспаривания постановлений начал исчисляться с 31.10.2020, и, соответственно, истекал 09.11.2020.
Поскольку жалоба защитника Министерства поступила в суд второй инстанции 03 ноября 2020 года, то причин для возврата жалобы по основаниям, указанным в обжалуемом определении, у судьи не имелось.
Таким образом, определение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2020 г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) на стадию принятия жалобы на постановление мирового судьи от 09.10.2020 к рассмотрению.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу защитника Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) Николаева М.Р., удовлетворить.
Определение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2020 года отменить. Дело возвратить в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) на стадию принятия жалобы к рассмотрению.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка