Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2017 года №7/2-494/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 7/2-494/2017
 
г. Якутск 17 октября 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу руководителя Управления госстройжилнадзора РС(Я) на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «********» Федулова И.П.,
установил:
Постановлением руководителя Управления госстройжилнадзора РС(Я) Ч. от 24.07.2017 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «********» Федулова И.П. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Якутского городского суда от 05.09.2017 постановление о прекращении производства по делу отменено, дело направлено в Управление госстройжилнадзора РС(Я) на новое рассмотрение.
Не согласившись с указанным решением, руководитель Управления госстройжилнадзора РС(Я) Ч. обратилась в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что по законодательству застройщик должен опубликовать проектную документацию, проверенную уполномоченным органом контроля и отвечающую всем требованиям. В данном случае проектная документация ООО «********» УГСЖН РС(Я) не проверялась, заключение о соответствии не выдавалось. Кроме того, ч. 2ст.14.28 КоАП РФ не предусмотрена административная ответственность за не размещение проектной документации.
Управление госстройжилнадзора РС(Я), ООО «********», прокурор надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ наступает за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Прокуратурой Чурапчинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере долевого строительства, по итогам которой установлено, что ООО «********» не размещено в сети Интернет информация о строящемся объекте, расположенном по адресу: ........... В отношении генерального директора ООО «********» Федулова И.П. возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.
Постановлением № ... от 24.07.2017 руководителя Управления госстройжилнадзора РС(Я) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «********» Федулова И.П. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Суд первой инстанции, удовлетворяя протест прокурора, сослался на то, что отсутствие в материалах дела копии заключения госэкспертизы № ... от 21.11.2016 не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, ООО «********» создан официальный сайт ********. На сайте юридического лица не опубликована информация, подлежащая обязательному опубликованию в соответствии с ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
На официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация: 1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в п. 4 ч.1 ст. 20 настоящего Федерального закона; 2) документы, указанные в п. 6 ч. 2 ст. 20, пунктах 1, 3, 5 ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона; 3) проектная декларация; 4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в ч. 2 ст. 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст.ст. 20 и 21 настоящего Федерального закона; 5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона и правилам, установленным в соответствии с ч. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона; 6) выбранные застройщиком способы обеспечения исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве в соответствии с ч. 2 ст. 12.1 настоящего Федерального закона или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями ст.ст. 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона; 7) договор поручительства с застройщиком, заключенный в соответствии со ст. 15.3 настоящего Федерального закона в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 12.1 настоящего Федерального закона; 8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).
В силу ч. 3 ст. 3.1 Закона N 214-ФЗ информация, указанная в ч. 2 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в ч. 2 ст. 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст.ст. 20 и 21 настоящего Федерального закона. Фотографии, указанные в п. 8 ч. 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте застройщика ежемесячно.
В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона N 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство. Уполномоченным органом в РС(Я) является Управление госстройжилнадзора РС(Я). Управление госстройжилнадзора РС(Я) заключение о соответствии застройщика ООО «********» и проектной декларации требованиям законодательства не выдавало, в связи с чем общество не могло и не должно было опубликовывать проектную декларацию.
При указанных обстоятельствах общество не может быть привлечено к ответственности по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ.
Непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора) и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не может квалифицироваться по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, вина генерального директора ООО «********» в неразмещении в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования информации, предусмотренной Законом N 214-ФЗ, не установлена.
В силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «********» Федулова И.П. отменить, постановление руководителя Управления госстройжилнадзора РС(Я) Ч. от 24.07.2017
оставить без изменения.
Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка