Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2020 года №7/2-493/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2020 года Дело N 7/2-493/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица Шоназарова Х.Ф. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Чжан В.,
установил:
30.09.2019 постановлением врио заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" N ... Чжан В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 12.1 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 5 000 руб.
29.11.2019 решением Якутского городского суда РС (Я) указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба привлекаемого лица без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), защитник Шоназаров Х.Ф. просит постановление должностного лица и решение суда отменить, указывая на нарушение процессуального закона и ввиду отсутствия доказательств вины.
В судебном заседании защитник Шоназаров Х.Ф. жалобу поддержал в полном объёме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
По настоящему делу данные требования закона не выполнены.
Так, довод жалобы о том, что Чжан В. не понимал существо вменяемого ему административного правонарушения, являлся предметом исследования судьи городского суда, которому на основании анализа всей совокупности доказательства судом дана правовая оценка, мотивы которой подробно отражены в обжалуемом решении.
Вместе с тем следует признать, что данная оценка является не объективной, т.к. доводы привлекаемого лица и его защитника не опровергнуты с достаточной полнотой, например, с помощью показаний сотрудников ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское", которые оформляли процессуальные документы и непосредственно общались с Чжан В.
Более того, суд первой инстанции вынес определение об отложении рассмотрения дела в связи с ходатайством защитника о вызове представителей ГИБДД в судебное заседание, как правильно об этом указал судья в своём определении, для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, но рассмотрел дело без их явки и допроса (л.д.20).
В соответствии с ч.1 ст.12.1 КоАП РФ управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, является административным правонарушением.
Повторное совершение данного правонарушения, влечёт административную ответственность, установленную ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ.
Согласно п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" механические транспортные средства и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ или иных органах, определяемых Правительством РФ, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Из материалов дела следует, что основанием привлечения Чжан В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 29 сентября 2019 года по адресу: ..........водитель Чжан В., будучи ранее привлечённым к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, повторно совершил указанное административное правонарушение, а именно в нарушение требования п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, управлял транспортным средством марки "********", с государственным регистрационным знаком N ..., не зарегистрированным в установленном порядке.
Согласно данным из ОГИБДД МУ МВД "Якутское" водитель Чжан В. постановлением инспектора ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" от 25 марта 2019 года N ..., вступившим в законную силу 4 апреля 2019 года, был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 250 руб. (л.д.12-13).
Вместе с тем, на основании ч.1 ст.7 Федерального закона от 03.08.2018 N 288-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 N 288-ФЗ) государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В материалах дела имеется свидетельство о регистрации транспортного средства N ..., согласно которому транспортное средство марки "********", государственным регистрационным знаком N ... значится зарегистрированным с 24 июня 2019 в подразделении ГИБДД (кодN ...), собственником является Р. (л.д.23).
Иных документов в отношении вышеуказанного транспортного средства материалы дела не содержат.
Административная ответственность, установленная ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ, наступает за повторное управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
На момент выявления административного правонарушения такой порядок регистрации транспортных средств установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждёнными Приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 "О порядке регистрации транспортных средств" (далее - Правила).
В соответствии с п.24 Правил транспортного средства производится только за одним юридическим или физическим лицом либо индивидуальным предпринимателем.
Наличие свидетельства о регистрации транспортного средства марки "********", государственным регистрационным знаком N ... в ходе производства по делу не опровергнуто.
Из представленных доказательств установлено, что 29 сентября 2019 года водитель Чжан В. управлял вышеуказанным транспортным средством, которое было зарегистрировано в установленном порядке.
Таким образом, суд первой инстанции не дал надлежащей оценки представленным материалам на предмет законности управления водителем транспортным средством, не истребовал необходимые дополнительные материалы, либо не вернул протокол должностному лицу для устранения недостатков в порядке ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.
С учётом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде РС (Я) жалобы защитника Шоназарова Х.Ф. срок давности привлечения Чжан В. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, обжалуемые постановление врио заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" N ... от 30 сентября 2019 года и решение судьи Якутского городского суда от 29 ноября 2019 года, подлежат отмене, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. Возможность решения вопроса о виновности лица в нарушении Правил дорожного движения Российской Федерации при прекращении производства по делу нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление врио заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" N ... от 30 сентября 2019 года, решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 29 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Чжан В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ, отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Жалобу защитника Шоназарова Х.Ф. удовлетворить.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка