Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 72-49/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 72-49/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Старкова Е.Т. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 7 ноября 2018 года по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области Касьянова С.А. от 13 июля 2018 года капитан судна РШ "Корал Стар" Старков Евгений Трофимович привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Указанное постановление Старков Е.Т. обжаловал в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 7 ноября 2018 года постановление должностного лица изменено, размер назначенного Старкову Е.Т. административного штрафа снижен до 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Старков Е.Т. просит об отмене решения и оставленного им постановления должностного лица по данному делу в связи с допущенным процессуальным нарушением, заключающимся в том, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу вынесены с незначительным временным промежутком, что лишило его возможности надлежащим образом осуществить защиту своих прав.
Представителем Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области Плюсниным С.В. на указанную жалобу представлены возражения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области Касьянова С.А., Борзых М.С., Плюснина С.В., возразивших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно пункту 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), капитан судна ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (далее - ССД) о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам).
Как следует из материалов дела, 12 июля 2018 года в 19 часов 00 минут Хабаровского времени смешанной инспекторской группой Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области и Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейскому автономному округу в отношении судна РШ "Корал Стар" под управлением капитана Старкова Е.Т., осуществляющего прибрежное рыболовство краба камчатского в Северо-Охотоморской подзоне (6105.1) на основании разрешения на добычу, проведены контрольно-проверочные мероприятия.
При проверке документации судна (судового, промыслового и технологического журналов, ССД и приемных квитанций) выявлены нарушения подачи ССД, а именно:
согласно промысловому журналу N 9 июня 2018 года проведено 4 промысловых операций (2 операции по постановке 10, 7 крабовых порядков и 2 операции по подъёму 10, 7 крабовых порядков), однако в ССД за 9 июня 2018 года в блоке "Ш 7" капитан судна РШ "Корал Стар" Старков Е.Т. указал 3 промысловые операции, проведённые за сутки;
согласно промысловому журналу N 10 июня 2018 года проведено 3 промысловых операций (2 операции по постановке 13, 12 крабовых порядков и 1 операция по подъёму 12 крабового порядка), однако в ССД за 10 июня 2018 года в блоке "Ш 7" капитан судна РШ "Корал Стар" Старков Е.Т. указал 4 промысловые операции, проведённые за сутки;
согласно квитанции от 26 июня 2018 года N с судна РШ "Вера" на судно РШ "Корал Стар" в период времени с 22 часов 30 минут до 23 часов 00 минут (согласно судовому журналу N N и квитанции N 6) осуществлён перегруз 5 839 кг краба колючего (сырец), однако в ССД за 26 июня 2018 года капитан судна РШ "Корал Стар" Старков Е.Т. данную операцию не отразил;
согласно ССД за 27 июня 2018 года в блоках "Ш 10" и "Ш 11" указана приёмка <данные изъяты> краба колючего сырца в количестве 5 839 кг по квитанции от 26 июня 2018 года N на судно РШ "Корал Стар", однако фактически приёмка данных водных биоресурсов осуществлена 26 июня 2018 года;
согласно квитанции от 28 июня 2018 года N с судна РШ "Вера" на судно РШ "Корал Стар" в период времени с 22 часов 50 минут до 23 часов 50 минут (согласно судовому журналу N и квитанции N) осуществлён перегруз 5 942 кг краба колючего (сырец), однако в ССД за 28 июня 2018 года капитан судна РШ "Корал Стар" Старков Е.Т. данную операцию не отразил;
согласно ССД за 29 июня 2018 года в блоках "Ш 10" и "Ш 11" указана приёмка <данные изъяты> краба колючего сырца <данные изъяты> в количестве 5 942 кг по квитанции от 28 июня 2018 года N, однако фактически приёмка данных водных биоресурсов осуществлена 28 июня 2018 года;
согласно квитанции от 30 июня 2018 года N с судна РШ "Вера" на судно РШ "Корал Стар" в период времени с 23 часов 00 минут до 23 часов 55 минут (согласно судовому журналу N и квитанции N) осуществлён перегруз 5 327 кг краба колючего (сырец), однако в ССД за 30 июня 2018 года капитан судна РШ "Корал Стар" Старков Е.Т. данную операцию не отразил;
согласно ССД за 01 июля 2018 года в блоках "Ш 10" и "Ш 11" указана приёмка (код 6) краба колючего сырца <данные изъяты> в количестве 5 327 кг по квитанции от 30 июня 2018 года N, однако фактически приёмка данных водных биоресурсов осуществлена 30 июня 2018 года;
согласно технологическому журналу N судна РШ "Корал Стар" 4 июля 2018 года на борту судна РШ "Корал Стар" произведена продукция в виде мяса краба колючего варёно-мороженого в количестве 1 344 кг из 6 556 кг краба колючего (сырец), добытого посредством судна РШ "Корал Стар", и продукция в виде мяса краба колючего варёномороженого в количестве 1 197 кг из 5 839 кг краба колючего (сырец), принятого на переработку с РШ "Вера", однако в ССД за 4 июля 2018 года в блоке "Ш 6" капитан судна РШ "Корал Стар" отразил выпуск продукции только 1 344 кг мяса краба колючего варёно-мороженого.
Указанные обстоятельства, образующие объективную сторону состава
административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены материалами дела и по существу не оспариваются Старковым Е.Т.
Собранные по делу доказательства в их совокупности получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Снижение судьей размера штрафной санкции, определенной Старкову Е.Т. в постановлении по делу, мотивировано и никем не оспаривается.
Довод Старкова Е.Т. о нарушении права на защиту был предметом судебной оценки и обоснованно признан несостоятельным.
Как следует из материалов дела, о составлении 12 июля 2018 года в 21 час 50 минут протокола об административном правонарушении Старков Е.Т. уведомлен надлежаще, при составлении протокола ему разъяснены процессуальные права, предоставленные лицу, в отношении которого ведется производство по делу, и он уведомлен о рассмотрении дела 13 июля 2018 года в 8 часов 30 минут, о чем в протоколе об административном правонарушении имеется его подпись.
Об отложении рассмотрения дела на иную дату или время он не ходатайствовал.
При рассмотрении дела Старков Е.Т. также принял участие, ему разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, каких-либо ходатайств им не заявлено, в связи с чем препятствий для рассмотрения дела у должностного лица пограничного органа не имелось.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 7 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу Старкова Е.Т. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
