Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 72-491/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 72-491/2021
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2021 года жалобу защитника Соловьева Д.Н. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 9 ноября 2020 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 4 марта 2021 года N 12-15/2021, вынесенные в отношении директора учебно-опытного лесхоза Уральского государственного лесотехнического университета Элдарханова Руслана Римихановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
обжалуемым постановлением должностного лица Элдарханову Р.Р. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за допуск работника М. к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, а также ежегодного медицинского освидетельствования и освидетельствования при переводе на новую работу.
По результатам рассмотрения жалобы решением судьи районного суда указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Соловьев Д.Н. просит об отмене состоявшихся решений.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Соловьева Д.Н., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся решений не нахожу в связи со следующим.
Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:
- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников;
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
На основании ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 5 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что в ходе расследования несчастного случая, произошедшего 23 сентября 2020 года с начальником столярного цеха М., должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области выявлен ряд нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации:
- в нарушение ст. ст. 69, 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации М. не проведено психиатрическое освидетельствование в соответствие с требованиями Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления 27 октября 2020 года в отношении Элдарханова Р.Р. протокола об административном правонарушении (л.д. 43-50), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются распоряжением на проведение расследования несчастного случая от 28 сентября 2020 года (л.д. 56-57), актом о несчастном случае на производстве от 27 октября 2020 года (л.д. 60-66), копией трудового договора (л.д. 67-74), выпиской из акта судебно-медицинского исследования (л.д. 75), заключением медицинского осмотра (л.д. 76), поименованным списком лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (л.д. 78-79), объяснением начальника отдела охраны труда, согласно которому на М. действовали вредные факторы: работы по валке, сплаву, транспортировке и первичной обработке леса (л.д. 80), копией трудового договора на директора (л.д. 88-92) и иными материалами.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о виновности Элдарханова Р.Р. с учетом положений ст. 2.4 названного кодекса в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому действиям Элдарханова Р.Р. дана верная юридическая оценка.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Элдарханова Р.Р., в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Наличие должностной инструкции начальника столярного цеха не отменяет действие карты специальной оценки условий труда и Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.
Согласно п. 3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.
Работники, выполняющие работы по валке, сплаву и транспортировке леса, при пониженной температуре в помещении и на открытом воздухе обязаны проходить психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.
Доказательств прохождения работником обязательного психиатрического освидетельствования в деле не имеется.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Элдарханову Р.Р. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или положения ст. 2.9 названного Кодекса, не установлено.
Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 9 ноября 2020 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 4 марта 2021 года N 12-15/2021, вынесенные в отношении Элдарханова Руслана Римихановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда Ю.А. Филиппова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
