Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2017 года №7/2-490/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 7/2-490/2017
 
г. Якутск 17 октября 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Сбербанк России» на решение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Сбербанк России»
установил:
Постановлением главного государственного инспектора Алданского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России от 30.06.2017 ПАО «Сбербанк России» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Решением судьи Алданского районного суда от 11.08.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, защитник ПАО «Сбербанк России» Базик Ю.В. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить решение суда и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель ПАО «Сбербанк России»Базик Ю.В. просит жалобу удовлетворить.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав представителя банка Базик Ю.В., суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, с 11:00 часов 16.06.2017 по 12:00 часов 23.06.2017 в дополнительных офисах ПАО «Сбербанк России» в п. Нижний Куранах (ул. ..........), с. Верхний Куранах (ул. ..........), п. Ленинский (ул. ..........), г. Алдан (ул. ..........) и КИЦ № ... отделом надзорной деятельности по Алданскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) проведена плановая выездная проверка.
В ходе проверки установлено, что ПАО «Сбербанк России» в дополнительных офисах нарушены требования нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, ВНП 001-95 «Ведомственные нормы проектирования. Здания учреждений Центрального банка РФ».
По итогам проведения проверки в отношении ПАО «Сбербанк России» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, юридическое лицо допустило нарушения требований пожарной безопасности:
отсутствует приказ (распоряжение) о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности объекта ДО № ...;
в проеме основного эвакуационного выхода имеется повреждения штукатурки ДО № ...;
на пути эвакуации встроено подсобное помещение из сгораемых (деревянных) конструкций ДО № ...;
отсутствует инструкция о порядке действий персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок пожарной сигнализации в ДО № ... и в ДО № ...;
руководитель не прошел обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума с отрывом от производства ДО № ...;
двери помещений электрощитовой и серверной не являются противопожарными и с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30 - ДО № ... и ДО № ..., помещений электрощитовой и электробойлерной не являются противопожарными с пределом огнестойкости не ниже НI 30 — КИЦ № ....
пространство над подвесным потолком не защищено пожарными извещателями - ДО № ..., операционный зал ДО № ...;
помещение серверной не оборудовано установкой автоматического газового пожаротушения - ДО № ...;
помещение кладовой ценностей не оборудовано установкой автоматического пожаротушения КИЦ № ...;
электроустановочные изделия эксплуатируются с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: имеются электрические розетки смонтированные на подкладки из горючих материалов, имеются распределительные коробки электросетей без крышек, кабели и провода не имеют защиты от распространения пожара (кабель-каналы, короба и пр.) - операционный зал ДО № ... и КИЦ№ ...;
под лестничным маршем устроено помещение электрощитовой (ВРУ, ЩР и ОЩВ), не изолированное противопожарной преградой от общей лестничной клетки - КИЦ № ....
Выявленные в ходе проверочных мероприятий нарушения изложены в актах проверок в отношении каждого офиса, протоколе № ... от 28..06.2017 об административном правонарушении.
30.06.2017 главный государственный инспектор Алданского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по РС (Я) М., на основании выявленных нарушений, протокола вынес постановление об административном правонарушении.
Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене вышеуказанного постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ПАО «Сбербанк России» административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт нарушения требований пожарной безопасности в зданиях юридического лица.
Доводы жалобы о нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не могут быть приняты во внимание. При рассмотрении дела в районном суде было установлено, что проверка проведена в соответствии с требованиями законодательства, планом, утвержденным в ноябре 2016 года, в отношении дополнительных офисов ПАО «Сбербанк России», которые в 2016 году плановой проверкой охвачены не были.
Довод жалобы, что ответственность должен нести руководитель, а не юридическое лицо также не подлежит удовлетворению, поскольку ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе и юридических лиц. Ответственность руководителя в вышеназванных нарушениях требований пожарной безопасности не освобождает юридическое лицо от ответственности за эти нарушения. Кроме того, ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ гласит, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Доводы жалобы о том, что требования пожарной безопасности не могли быть соблюдены, поскольку здания построены до введения норм и правил пожарной безопасности, разработан план мероприятий по приведению в соответствие, необоснованны.
Данное обстоятельство не освобождает от обязанности соблюдать противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению при эксплуатации здания. Кроме того, выявленные нарушения, при дальнейшей эксплуатации зданий, сооружений и строений, могут привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Сбербанк России» допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Решение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Сбербанк России» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка