Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2020 года №7/2-487/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 декабря 2020 года Дело N 7/2-487/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП России по Республике Саха (Якутия) N ... от 22 сентября 2020 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Окружной администрации г. Якутска (далее - ОА г. Якутск, или администрация),
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП России по Республике Саха (Якутия) N ... от 22 сентября 2020 года, оставленным без изменений решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2020 г., ОА г. Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
В настоящей жалобе, принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), защитник администрации, не соглашается с состоявшимися по делу постановлением должностного лица и судебным решением, просит их отменить, а производство по делу прекратить.
Указывает на повторное поступление в адрес должника - администрации, после наложения штрафа, требования ведущего судебного пристава - исполнителя (далее - ВСПИ) Сергеевой А.Ю. об исполнении решения Якутского городского суда от 03.10.2017 в 10-дневный срок со дня его поступления (08.09.2020), истечении его - 18.09.2020. Однако, до истечения указанной даты от ВСПИ Сергеевой А.Ю., 15.09.2020 в адрес ОА г. Якутска поступило извещение о рассмотрении вопроса привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также 17.09.2020 в отношении ОА г. Якутска составлен протокол о совершении указанного административного правонарушения. Считает нарушенным порядок привлечения к административной ответственности. Администрация от исполнения решения суда не уклоняется, в целях исполнения которого принято решение о заключении мирового соглашения о предоставлении альтернативного земельного участка.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ОА г. Якутск Еремееву Л.П., судебного пристава-исполнителя Сергееву А.Ю., прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся - в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа сери *** N ... от 19.01.2018 об обязании администрации устранить допущенные нарушения к осуществлению прав А., К. путем выдачи разрешения на строительство объекта: ******** на земельном участке с кадастровым N ... возбуждено исполнительное производство N ... от 29.01.2018.
27.03.2018 СПИ на основании ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., с установлением нового срока для исполнения названных выше требований исполнительного документа - 05.04.2018.
16.11.2018 в ходе совершения исполнительных действий, установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не было исполнено, в связи с чем в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановлением N ... от 22.11.2018 администрация признана виновной в совершении указанного правонарушения с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб.
29.04.2019 ведущим судебным приставом-исполнителем Сергеевой А.Ю. Администрации вручено требование об исполнении решения суда, с предупреждением об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.
08.09.2020 судебным приставом-исполнителем администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в 10-дневный срок со дня поступления требования, то есть до 18 сентября 2020 года (л.д. 9).
15.09.2020 судебным приставом - исполнителем в адрес администрации направлено извещение о рассмотрении 11.09.2020 вопроса о привлечении ее к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа (л.д. 11).
Однако, 17.09.2020 ВСПИ в отношении ОА г. Якутска составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ - за неисполнение требований неимущественного характера исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (л.д. 39-40).
Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Я., руководствуясь ст.ст. 5, 6, ч.2 ст. 105, чч. 2, 3 ст. 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом фактических обстоятельств дела пришла к выводу о доказанности вины привлекаемого лица в совершении указанного правонарушения. С указанными выводами должностного лица согласился судья городского суда.
Между тем должностным лицом и судом первой инстанции оставлено без внимания то обстоятельство, что Окружной администрации г. Якутска было предписано исполнить требования исполнительного документа в срок до 18 сентября 2020 года.
Правила исчисление сроков исполнения исполнительных документов определены положениями статей 15, 16 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 4 ст. 16 Закона об исполнительном производстве, если этим федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:
1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;
2) в день, указанный в исполнительном документе.
При этом в силу ч. 6 этой же статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
Как усматривается из материалов дела, новый срок для исполнения требований исполнительного документа был определен требованием ведущего судебного пристава-исполнителя до 18 сентября 2020 года - в 10-дневный срок со дня поступления требования -08 сентября 2017 года (л.д. 9).
Исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено в день, непосредственно предшествующий указанной дате до двадцати четырех часов, то есть до двадцати четырех часов 18 сентября 2020 г.
Между тем, как следует из дела, 17 сентября 2020 года в 15 час. 18 мин. ведущим судебным приставом-исполнителем Сергеевой А.Ю. составлен акт об обнаружении признаков состава вменяемого правонарушения (л.д.38).
Согласно протоколу об административном правонарушении требование не исполнено администрацией по состоянию на 17 сентября 2020 года, то есть, до наступления 24 часов 00 минут 18 сентября 2020 года, когда истекали последние сутки для исполнения требования.
Таким образом, на момент проведения проверки установленный ведущим судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не наступило.
Постановление судебного пристава о привлечении ОА г. Якутска к административной ответственности, установленной данной нормой, и решение судьи городского суда об оставлении этого постановления без изменения вынесены без учета указанных обстоятельств, в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП России по Республике Саха (Якутия) N ... от 22 сентября 2020 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Окружной администрации г. Якутска, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
решил:
Жалобу защитника ОА г. Якутска Еремеевой Л.П. Б., удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП России по Республике Саха (Якутия) N ... от 22 сентября 2020 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Окружной администрации г. Якутска, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка