Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 ноября 2019 года №7/2-485/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 ноября 2019 года Дело N 7/2-485/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора АО "********" Попова Н.Н.,
установил:
25.09.2019 постановлением заместителя министра финансов РС (Я) В. генеральный директор АО "********" Попов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
24.10.2019 решением Якутского городского суда данное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, Попов Н.Н. обратился с жалобой в Верховный Суд РС (Я) об отмене принятых решений с прекращением производства по делу. Считает, что в постановлении об административном правонарушении не содержится сведений о его вине в инкриминируемом правонарушении, приведённая формулировка не связана с диспозицией ст.15.14 КоАП РФ, судебное решение принято без надлежащей оценки доказательств и без проверки доводов привлекаемого лица.
В судебном заседании Попов Н.Н. поддержал доводы жалобы в полном объёме. Представитель Министерства финансов РС (Я) Бястинова В.А. просила оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определённым договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по целевому назначению.
В ходе рассмотрения дела городским судом установлено, что Попов Н.Н., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО "********" в период с 4.07.2017 по 1.08.2019 и осуществляя полномочия по обеспечению эффективной деятельности учреждения, организации административно-хозяйственной деятельности, допустил нецелевое использование бюджетных средств в сумме .......... рублей по Соглашению от 30.03.2019 N ... о предоставлении из государственного бюджета РС (Я) субсидии на финансовое обеспечение части затрат на приобретение ********, которое выразилось в направлении средств субсидии на текущие расходы Общества (оплата услуг банка, оплата услуг перевозки, на уплату алиментов и штрафов, услуг ********, на уплату налогов).
Указанные нарушения выявлены в результате проверки по вопросу соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения контролёром-ревизором отдела контроля в производственной сфере Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов РС (Я).
Обстоятельства правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: копией Распоряжения от 30.06.2017 и копией приказа о вступлении в должность Генерального директора с правом первой подписи на всех денежно-материальных, банковских и финансовых документах общества; копией договора поставки ******** N ... от 28.02.2019; копией Соглашения о предоставлении субсидии от 30.03.2019; и другими доказательствами.
Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судом дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица Попова Н.Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.
При этом каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в его виновности в совершении административного правонарушения по материалам дела не усматривается.
По факту совершённого нарушения заместителем министра финансов РС (Я) вынесено постановление о назначении генеральному директору ООО "********" административного наказания, которое отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в котором в соответствии со ст.9.10 КоАП РФ в достаточном объёме указаны данные о привлекаемом лице, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, а также подробное указание мотивов принятого решения.
ООО "********" субсидию в размере .......... рублей из бюджета республики получило исключительно в целях финансового обеспечения части затрат на приобретение ********. Вместе с тем, в ходе проверки было установлено, что поступившие на счёт общества денежные средства в виде субсидии были расходованы на текущие нужды Общества, а оплата по Соглашению была произведена только после увольнения Попова Н.Н. с занимаемой должности.
Сам Попов Н.Н. в судебном заседании не отрицал факт получения субсидии и направлении этих средств на текущие расходы, ссылаясь на договорённость с поставщиком ******** об оплате товара позднее.
Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, образует факт направления средств, полученных из бюджета, на цели, не соответствующие целям, определённым соглашением, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. При таких данных доводы жалобы привлекаемого лица, в частности о том, что цена договора превышает размер предоставленных денежных средств, что на расчётном счёте общества денежные средства (субсидия) приняли обезличенный характер, что в законе и самом Соглашении не оговорен срок использования субсидии, не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. назначено Попову Н.Н. в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении генерального директора АО "********" Попова Н.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка