Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2020 года №7/2-48/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 января 2020 года Дело N 7/2-48/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу представителя привлекаемого лица по доверенности Ильиной С.А. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 20.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Окружной администрации города Якутска
установил:
05.11.2019 постановлением заместителя отдела - заместителем старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных дел исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов России по РС (Я) окружная администрация города Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
20.12.2019 решением Якутского городского суда РС (Я) постановление административного органа оставлено без изменения, в удовлетворении жалобы представителя привлекаемого лица отказано.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), представитель привлекаемого лица Ильина С.А. указала, что окружной администрацией города предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда. 22.10.2019 взыскателю Л. был предложен земельный участок, расположенный по другому адресу, от получения которого он отказался. В целях исполнения решения суда подготовлена служебная записка в адрес Главы городского округа "город Якутск" о предоставлении Л. земельного участка за счёт изменения территории в ПМТ СНТ "********" либо предложении варианта иного земельного участка, расположенного в данной местности. По указанным основаниям автор жалобы просит решение отменить и вынести по делу новый судебный акт.
Представители Окружной администрации г.Якутска в судебное заседание не явились, о времени и месте которого были извещены надлежащим образом.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.
Представитель УФССП по РС (Я) Сергеева А.Ю. просила оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 7.02.2019 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа N ... от 18.01.2019, об обязании ОА города Якутска предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов гр-ну Л. земельного участка, расположенного по адресу: ..........
21.02.2019 в связи с неисполнением ОА города Якутска требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения - 04.03.2019.
10.10.2019 ОА города Якутска вручено требование: в 10-дневный срок предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка гр-ну Л.
28.10.2019 в связи с неисполнением требования в отношении ОА города Якутска составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.26), объяснением представителя ОА города Якутска Ильиной С.А. (л.д.22), другими собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Оценка имеющихся доказательств произведена судом по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.
Исходя из требований ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
С учётом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
В силу ст.5, ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и её территориальных органов.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
В соответствии со ст.105 ФЗ РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ.
Доказательств исполнения решения суда должником не представлено. Обстоятельства предоставления взыскателю земельного участка по другому адресу, служебная записка в адрес Главы городского округа - не свидетельствуют об исполнении решения суда.
Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, что ОА города Якутска предпринимались действия к исполнению решения суда, не свидетельствуют об отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения.
Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ОА города Якутска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Окружной администрации города Якутска оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка