Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2019 года №7/2-478/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2019 года Дело N 7/2-478/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии ОА г. Якутска Антонова Ф.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Чайникова А.Н.,
установил:
12 августа 2019 года руководителем "Управы Сайсарского округа" МКУ Б. в отношении Индивидуального предпринимателя Чайникова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9. КоАП Республики Саха (Якутия). Основанием его составления явилось размещение Чайниковым А.Н. временного объекта, предназначенного для торговли, павильон, без соответствующего разрешения по адресу: .........., за остановкой "********", павильон по ********.
Постановлением административной комиссии ГО "Город Якутск" N ... от 22 августа 2019 г. ИП Чайников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2019 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Председатель Административной комиссии "ОА г. Якутска" обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит отменить решение суда, указывая, что на основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ГО "Город Якутск" ситуациям и договора ему предоставлено право размещения пункта для противопожарного водоснабжения без коммерческих целей. НТО размещаются на основании аукциона, который Чайников А.Н. не проходил.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения Председателя Административной комиссии ОА г. Якутска Антонова Ф.А., защитника ИП Чайникова А.Н. - Гончарова В.В. прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.9 КоАП РС (Я) предусмотрена административная ответственность за размещение временных объектов, предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения (прилавков, палаток, холодильных витрин, лотков, торговых автоматов, изотермических емкостей, летних кафе, шашлычных, киосков, павильонов и иных объектов), без соответствующего разрешения, ответственность за которое предусмотрена в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО "Город Якутск" регулируется Положением о заключении договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО "Город Якутск", утв. Постановлением ОА Г. Якутска N 76п от 28.03.2017 (далее - Положение), принятым в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом городского округа "город Якутск".
Так, в соответствии с п.2 ст. 1, п.1 ст. 12 Положения основанием размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Якутск" является схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО "Город Якутск" (далее - Схема), а также договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа "Город Якутск" (далее - договор), который разрешает от имени Окружной администрации города Якутска осуществлять действия, предусмотренные в нем.
Как следует из материалов дела, 07.08.2017 между ОА г. Якутска и ИП Чайниковым А.Н. заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа "город Якутск" и обеспечения противопожарного водоснабжения N ..., по условиям которого ИП Чайникову А.Н. предоставлено право разместить нестационарный торговый объект - "********" со сроком размещения до 07.08.2020.
При этом, вступившим в законную силу постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019 подтверждена законность размещения НТО ИП Чайниковым А.Н., а именно признано недействительным направление Управой Сайсарского округа ИП Чайникову А.Н. уведомления о досрочном расторжении указанного договора.
Рассматривая жалобу, судья городского суда правильно определил юридически значимые обстоятельства, которые подтверждены исследованными доказательствами, получившими надлежащую оценку и пришел к правильному выводу о размещении ИП Чайниковым А.Н. НТО на законных основаниях, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения.
Позиция заявителя о незаконности размещения ИП Чайниковым А.Н. нестационарного торгового объекта в связи с отсутствием аукционных процедур предшествующих заключению вышеуказанного договора сводится к несогласию с выводами судьи городского суда, при этом не содержит фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали его выводы.
Вопреки позиции заявителя, не расторгнутый и не признанный недействительным на момент составления протокола об административном правонарушении от 12.08.2019 договор N ... от 07.08.2017, в силу ч. 1 ст. 12 Положения, наряду со схемой являлся тем правоустанавливающим документом, который разрешает ИП Чайникову А.Н. размещение НТО, при этом непроведение аукциона на его действительность, как об этом указано в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019 по делу N ..., никак не влияет.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы рассмотреть дело полно, всесторонне и объективно, по делу не допущено.
При таких обстоятельствах судья полагает, что оспариваемое решение судьи городского суда в отношении ИП Чайникова А.Н. являются законными и обоснованными.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Чайникова А.Н. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка