Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 октября 2017 года №7/2-475/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 октября 2017 года Дело N 7/2-475/2017
 
г. Якутск 6 октября 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу главы администрации МО «********» Иванова С.С. на постановление судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации МО «********» Иванова С.С.
постановлено:
Постановление заместителя министра финансов РС(Я) В. № ... от 5 июня 2017 г. о признании главы администрации МО «********» Иванова С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. оставить без изменения, а жалобу главы администрации МО «********» Иванова С.С. без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Министерства финансов РС(Я) Сидоровой Т.А., суд
установил:
Постановлением заместителя министра финансов РС(Я) В. № ... от 5 июня 2017 г. должностное лицо - глава администрации МО «********» Иванов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Постановлением судьи Олекминского районного суда от 11.08.2017 жалоба главы администрации МО «********» Иванова С.С. оставлена без изменения, постановление заместителя министра финансов РС(Я) без изменения.
Не согласившись с указанным постановлением, Иванов С.С. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление суда и постановление должностного лица по доводам, изложенным в жалобе.
Глава МО «********» заявил ходатайство о рассмотрении его жалобы в его отсутствие с указанием на то, что доводы жалобы поддерживает.
В судебном заседании представитель Министерства финансов РС(Я) просит жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав представителя Министерства финансов РС(Я), суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения выездной проверки соблюдения финансовым органом, главными распорядителями, получателями средств бюджетов МР «********», МО «********» бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов предоставленных из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами, за период 2015-2016 годы в МО «********» .......... района РС (Я), установлен факт нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов на сумму .......... руб.
Постановлением заместителя министра финансов В. № ... от 5 июня 2017 г. должностное лицо - глава администрации МО «********» Иванов С.С. привлечен к административной ответственности по ст. 15.15.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Как следует из материалов дела, в целях строительства и реконструкции объектов социальной сферы в рамках общереспубликанского движения добрых дел «********» постановлением Правительства РС(Я) от 04.03.2013 № ... утвержден Порядок реализации мероприятий общереспубликанского движения добрых дел «********». Согласно пункту 2.3 данного Порядка одним из условий предоставления субсидии является обеспечение объема софинансирования из бюджета муниципального образования в соответствии с настоящим Порядком.
Для реализации постановления Правительства РС(Я) № ... от 04.03.2013 и постановления Правительства РС(Я) «О внесении изменений в Перечень строек, объектов и направлений Инвестиционной программы Республики Саха ( Якутия ) на 2015 год и на плановый период на 2015-2016 годы» № ... от 25.12.2014 в 2015 году между Министерством архитектуры и строительного комплекса РС(Я), именуемого «Государственный заказчик», администрацией МР «********», именуемого «Муниципальный заказчик», администрацией МО «********» .......... района РС(Я), именуемого «Участник», и ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)», именуемого «Уполномоченный орган» заключено Соглашение № ... от 22.06.2015 на определение условий предоставления, порядка целевого использования объекта строительства (3-х квартирного дома для молодых специалистов в селе ..........) и сроков ввода объекта в эксплуатацию.
Согласно соглашению общая стоимость строительства объекта составляет .......... руб. - 70% от сметной стоимости объекта в размере .......... руб. Долевое финансирование объекта в 2015 году составляет:
- за счет средств Государственного бюджета РС(Я) в размере .......... руб.;
- за счет средств бюджета МР «********» в размере .......... руб.;
- за счет средств бюджета МО «********» в размере .......... руб.
Сроки строительства: начало 2015 г., ввод 2015 г.
Пунктом 4.1.1 указанного соглашения установлена обязанность участника, МО «********», за счет средств местных бюджетов и спонсорских средств обеспечить софинансирование строительства.
15.09.2015 между администрацией МО «********» и ООО «********» заключен муниципальный контракт № ... от 15.09.2015 на строительство трехквартирного жилого дома в селе ...........
Согласно выписке из решения наслежного Совета депутатов МО «********» .......... района «Об утверждении бюджета муниципального образования «********» .......... района на 2016 год» № ... от 24.12.2014 на софинансирование строительства 3-хквартирного жилого дома предусмотрено:
- .......... руб. за счет средств МО «********» .......... района на софинансирование плана мероприятий комплексного развития;
- .......... руб. за счет Государственного бюджета РС(Я) софинансирование строительства жилья для молодых специалистов;
- .......... руб. за счет средств бюджета МР «********» софинансирование строительства жилья для молодых специалистов;
- .......... рублей за счет Государственного бюджета РС(Я).
Таким образом, субсидия, предоставленная на выполнение мероприятий по комплексному развитию наслега направлено на строительство жилья для молодых специалистов, которое должно было осуществляться в рамках мероприятий общереспубликанского д
вижения добрых дел «********» и за счет средств софинансирования из местного бюджета муниципального образования.
В нарушение положений соглашения о предоставлении субсидии администрация МО «********» направила .......... руб. на софинансирование строительства 3-хквартирного жилого дома не за счет собственных средств, а за счет Государственного бюджета РС(Я) на софинансирование расходных обязательств по реализации плана мероприятий комплексного развития МО «********».
Таким образом, указание в жалобе на то, что субсидия относится к собственным доходам бюджетов и на финансирование мероприятий напраляются средства местного бюджета, полученные из Государственного бюджета РС(Я) на софинансирование мероприятий, является несостоятельным.
Оценив собранные по делу доказательства, заместитель министра финансов РС(Я) и суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях главы МО «********» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение судебного постановления. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 15.15.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ст. 15.15.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации МО «********» Иванова С.С. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка