Решение Сахалинского областного суда от 20 февраля 2021 года №72-474/2020, 72-46/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2021 года Дело N 72-46/2021
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника капитана судна СРТМ "Арктик Лидер" Пахомова Сергея Владимировича - Копытова И.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области от 25 июля 2020 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 07 октября 2020 года по делу о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области (далее - ПУ ФСБ России по Сахалинской области) от 25 июля 2020 года должностное лицо - капитан судна СРТМ "Арктик Лидер" Пахомов С.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 07 октября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Пахомова С.В. - Копытов И.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы об их незаконности. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.
Проверив материалы дела, изучив жалобу и ходатайство, выслушав представителя Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области" Тургеникова А.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 настоящего Кодекса).
Как следует из материалов дела, копия решения судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 07 октября 2020 года направлена Пахомову С.В. заказным письмом по адресу: <адрес>, за получением копии судебного решения он не явился, неврученный конверт 03 декабря 2020 года возвращен в суд в связи с истечением срока хранения (л.д.99).
Жалоба направлена почтовой связью 09 декабря 2020 года, то есть в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования не имеется, поскольку срок не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации предусмотрены Законом Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе Российской Федерации).
Статьей 7 Закона о Государственной границе Российской Федерации установлено, что режим Государственной границы включает правила, в том числе, пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами, пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности.
В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (пункт "а" части 1 статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации).
Неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий: выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов; передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов; уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы (часть 2 статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов.
Постановлением Правительства от 28.03.2019 N 341 утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее - Правила N 341).
В соответствии с пунктом 10 Правил N 341 при изменении сведений, указанных в уведомлении, заявитель направляет новое уведомление в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 6 настоящих Правил.
При этом пунктом 12 Правил N 341 определено, что повторное направление уведомления не требуется в случае изменения: а) судовой роли или списка пассажиров; б) времени выхода судна из порта; в) плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности; г) планируемого маршрута следования судна в указанный в уведомлении район; д) географических координат места пересечения судном Государственной границы Российской Федерации.
Вместе с этим, об изменениях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который направляет уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте (пункт 13 Правил N 341).
Пограничный орган в течение одного часа подтверждает получение информации, указанной в пунктах 11 и 13 настоящих Правил. В случае если от пограничного органа не поступило подтверждение о получении информации, заявитель удостоверяется в получении пограничным органом указанной информации любым доступным способом связи (пункт 14 Правил N 341).
Из материалов дела следует, что 16 июля 2020 года в адрес пограничного управления от капитана судна СРТМ "Арктик Лидер" Пахомова С.В. направлено уведомление о намерении неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля (Приложение N 1), в котором были указаны географические координаты пересечения Государственной границы Российской Федерации на море - <адрес>.
16 июля 2020 года судно убыло из морского терминала Малокурильское в район промысла 6104 Южно-Курильская зона.
20 июля 2020 года судно проследовало из Южно-Курильской зоны в район 6106 зона Японское море через пролив Лаперуза с неоднократным пересечением Государственной границы Российской Федерации.
В ходе осмотра судовой документации должностным лицом пограничного органа было установлено, что судно СРТМ "Арктик Лидер" пересекло Государственную границу Российской Федерации на выход в территориальное море Российской Федерации 20 июля 2020 года в 05 часов 54 минуты сахалинского времени в географических координатах <адрес>.
При этом должностное лицо - капитан судна СРТМ "Арктик Лидер" Пахомов С.В. в нарушение пункта 13 Правил N 341, не проинформировал пограничный орган об изменении заявленных в уведомлении географических координат места пересечения Государственной границы Российской Федерации и изменениях маршрута следования.
Факт совершения капитаном Пахомовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Должностное лицо, вынесшее постановление, и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях капитана судна СРТМ "Арктик" Лидер" Пахомова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства исследованы и установлены полно, всесторонне и объективно. Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.
Доводы жалобы об отсутствии вины Пахомова С.В. опровергаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, из которых следует, что капитан судна СРТМ "Арктик Лидер" Пахомов С.В. в нарушение пункта 13 Правил N 341, не проинформировал пограничный орган об изменении заявленных в уведомлении географических координат места пересечения Государственной границы Российской Федерации и изменениях маршрута следования.
Ссылка в жалобе на то, что при рассмотрении жалобы Пахомова С.В. на постановление по делу принял участие представитель пограничного органа, нарушением процедуры рассмотрения дела не является и о нарушении его права на защиту не свидетельствует, поскольку в соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, а также органов и должностных лиц, вынесших постановление по делу об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.
Иные доводы основаны на неверном толковании норм права и не опровергают наличия в действиях Пахомова С.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Постановление о привлечении Пахомова С.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Пахомову С.В. в пределах санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области от 25 июля 2020 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 07 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника капитана судна СРТМ "Арктик Лидер" Пахомова Сергея Владимировича - Копытова И.А. без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка