Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 72-473/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 72-473/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Солонина К.В. на решение судьи Холмского городского суда от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карнауховой Н.Г.,
установил:
постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Солонина К.В. от 10 июля 2019 года N член аукционной комиссии администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Карнаухова Наталья Геннадьевна привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Указанное постановление Карнауховой Н.Г. обжаловано в суд.
Решением судьи Холмского городского суда от 16 октября 2019 года постановление о привлечении Карнауховой Н.Г. к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Солонин К.В. просит об отмене решения судьи в связи с неправильным применением положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Карнаухову Н.Г., возразившую против доводов жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области нарушения законодательства о контрактной системе, предусмотренного, в частности, частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Карнауховой Н.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 10 июля 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения Карнауховой Н.Г. к административной ответственности, установленной названной нормой Кодекса, по настоящему делу истек 10 июля 2019 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение этого лица.
Таким образом, поскольку производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карнауховой Н.Г. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, утрачена возможность обсуждения вопроса на предмет наличия виновности лица в совершении административного правонарушения, о чем фактически ставится вопрос в жалобе.
При таких данных оснований для отмены решения судьи Холмского городского суда по данному делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Холмского городского суда от 16 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Солонина К.В. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
