Решение Сахалинского областного суда от 24 февраля 2021 года №72-471/2020, 72-44/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 72-44/2021
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника капитана судна СРТМ "Авача" Сизова Андрея Владимировича - Копытова И.А. на постановление временно исполняющего должность государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области от 22 июля 2020 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 07 октября 2020 года по делу о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением временно исполняющего должность государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области от 22 июля 2020 года должностное лицо - капитан СРТМ "Авача" Сизов А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 07 октября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Сизова А.В. - Копытов И.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы об их незаконности. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.
Проверив материалы дела, изучив жалобу и ходатайство, выслушав представителя Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области" Тургеникова А.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 настоящего Кодекса).
Как следует из материалов дела, копия решения судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 07 октября 2020 года направлена Сизову А.В. заказным письмом по адресу: <адрес> и получена им 01 декабря 2020 года, что подтверждается сведениями из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>.
Жалоба направлена почтовой связью 09 декабря 2020 года, то есть в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования не имеется, поскольку срок не пропущен.
Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 01 апреля 1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе Российской Федерации).
Режим Государственной границы включает правила, в том числе, пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами, пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности (статья 7 Закон о Государственной границе Российской Федерации).
Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 N 341 утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российским и судами (далее - Правила N 341).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Правил N 341 настоящие Правила устанавливают порядок уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил N 341 уведомление для судов, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно Приложению N 2 заявителем не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море.
Уведомление направляется в ближайший к месту пересечения государственной границы Российской Федерации на море пограничный орган по факсимильной связи либо по электронной почте.
Из материалов дела следует, что 09 июня 2020 года в 22 часа 00 минут сахалинского времени в исключительной экономической зоне Российской Федерации, инспекторской группой в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий обнаружено и проверено рыболовное судно СРТМ "Авача", под управлением капитана Сизова А.В., осуществляющее промышленное рыболовство в районе добычи 6106.2 - Западно-Сахалинской подзоне, с уловами водных биологических ресурсов на борту.
В ходе проверки установлено, что 07 марта 2020 года судно СРТМ "Авача" прошло пограничный, таможенный и иные виды контроля в порту Петропавловск-Камчатский при убытии с территории Российской Федерации. 31 мая 2020 года в 10 часов 10 минут сахалинского времени (11 часов 10 минут камчатское время) при осуществлении перехода из Восточно-Сахалинской промысловой подзоны (6105.3) в район добычи 6106.2 (Западно-Сахалинская подзона) с уловами водных биологических ресурсов на борту судна в усредненных географических координатах <адрес> оно пересекло государственную границу на вход в территориальное море Российской Федерации без цели захода в морские порты Российской Федерации.
30 мая 2020 года в 22 часа 00 минут (камчатское время) капитаном судна СРТМ "Авача" Сизовым А.В. в адрес Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области по электронной почте в произвольной форме направлено уведомление о намерении судна СРТМ "Авача" (собственник ООО "Поларис") пересечь государственную границу Российской Федерации на вход в территориальные воды Российской Федерации 31 мая 2020 года в 11 часов 40 минут камчатского времени в координатах <адрес>.
Однако такое уведомление требованиям Приложения N 2 к Правилам N 341 не соответствует и не содержит полный объем предусмотренной в нем информации о капитане судна, подающем уведомление, сведениях о судне, данных о судовладельце, целях пересечения государственной границы, прохождении пограничного контроля, наличии и работоспособности технических средств контроля, позволяющих контролировать местоположение судна.
Уведомление по установленной в Приложении N 2 к Правилам N 341 форме капитаном судна СРТМ "Авача" Сизовым А.В. в пограничный орган не направлялось, что свидетельствует о нарушении пункта 5 Правил N 341.
Факт совершения Сизовым А.В. правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе актом осмотра судна от 09 июня 2020 года N, судовым журналом N, уведомлением от 30 мая 2020 года, трассировкой движения судна СРТМ "Авача" за 31 мая 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 06 июля 2020 года.
При таких обстоятельствах вывод о доказанности административным органом признаков состава вмененного административного правонарушения и правомерном привлечении капитана Сизова А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.
Порядок привлечения Сизова А.В. к административной ответственности соблюден.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное разрешить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя и содержащие признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в степени общественной опасности правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для охраняемых государством интересов в сфере осуществления контроля за соблюдением законодательства о государственной границе, а также в пренебрежительном отношении капитана Сизова А.В. к исполнению своих обязанностей, имеющей строго регламентированный характер, что исключает признание правонарушения малозначительным.
Постановление о привлечении Сизова А.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Сизову А.В. в пределах санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление временно исполняющего должность государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области от 22 июля 2020 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 07 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника капитана судна СРТМ "Авача" Сизова Андрея Владимировича - Копытова И.А. - без удовлетворения.
В соответствии с нормами статьей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка