Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 72-468/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 72-468/2020
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев 25 июня 2020 года жалобу Журовой Светланы Анатольевны на решение судьи Тавдинского районного суда Свердловской области от 13 марта 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Туринского городского округа, Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области по использованию и охране земель от 05 февраля 2020 года Журова С.А. признана виновной в использовании земельного участка не в соответствии с его установленным видом разрешенного использования, и ей по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы решением судьи указанное постановление оставлено без изменений.
В жалобе Журова С.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить и производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, поскольку она вправе использовать земельный участок и расположенное на нем жилое помещение и для проживания, и для проведения богослужений.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене состоявшихся по делу решений.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в отношении Журовой С.А. проверены судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств.
Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Из статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.
В силу части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом - это индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Как следует из материалов дела, Журова С.А., являясь владельцем земельного участка с кадастровым номером N, отнесенного к категориям земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под жилой дом индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: ..., допустила использование указанного земельного участка не в соответствии с его установленным видом разрешенного использования.
Так, на вышеуказанном земельном участке расположено здание, которое используется Журовой С.А. для проведения богослужений религиозной группы Христиан Веры Евангельской в зале площадью 63,5 кв.м., при том что общая площадь жилого дома составляет лишь 83,6 кв.м.
Факт нарушения подтвержден совокупностью доказательств, получивших в постановлении должностного лица и решении судьи правильную оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: письмом заместителя Туринского районного прокурора от 02 декабря 2019 года; рапортом помощника Туринского районного прокурора об использовании Журовой С.А. принадлежащего ей земельного участка не по целевому назначению и приложенными к рапорту фотоснимками; договором безвозмездного пользования жилым помещением от 02 мая 2007 года, заключенным между Журовой С.А. и Уральским центром христиан Веры Евангельской, другими материалами.
Обстоятельства административного правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Журовой С.А. о том, что она вправе использовать принадлежащий ей жилой дом и земельный участок для проведения религиозных богослужений, основаны на неверном толковании норм права.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2019 года N 35-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки Г.", действующее регулирование, позволяя гражданам использовать принадлежащие им жилые помещения для богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, предполагает и соблюдение - с учетом публичных интересов - пределов такой возможности, а именно: недопустимо такое использование помещения, при котором оно, утратив признаки жилого, приобретает характеристики культового или административного (служебного) помещения религиозной организации. Следовательно, предоставление религиозной организации гражданами - собственниками жилых помещений возможности проводить в них богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также использовать адрес жилого помещения в качестве адреса религиозной организации не является нарушением закона и не может служить основанием для привлечения таких граждан к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при том, однако, условии, что сохраняется установленный законодателем для жилых помещений правовой режим, исключающий придание им иного - культового значения, когда они используются на постоянной основе именно религиозной организацией для осуществления ее уставной деятельности, включая размещение руководящих органов.
Из имеющихся в материалах дела фотографий усматривается, что большая часть строения по адресу: ... используется исключительно для богослужений, что свидетельствует об утрате указанным строением признаков жилого дома.
Таким образом, привлечение Журовой С.А. к ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а назначенное ей административное наказание - соразмерным допущенному нарушению и соответствующим санкции данной нормы.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Туринского районного суда Свердловской области от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Журовой Светланы Анатольевны оставить без изменений, а её жалобу - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
