Решение Свердловского областного суда от 03 июня 2020 года №72-466/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 72-466/2020
Судья Кукорцева Т.А. дело N 72-466/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июня 2020 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, П. на решение судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура П. от 16 января 2020 года N 13 акционерному обществу "Евраз Качканарский горно-обогатительный комбинат" (далее - АО "Евраз КГОК") по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за сокрытие или искажением экологической информации о загрязнении поверхностных вод (реки Выя) на территории Качканарского городского округа.
Решением судьи постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, главный государственный санитарный врач по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура П. просит решение судьи отменить, указывая, что она в праве была рассматривать данное дело об административном правонарушении, поскольку водоем, в который АО "Евраз КГОК" осуществляет сбросы, относится к источникам питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные требования закона судьей не выполнены, обстоятельства дела исследованы не полно.
Основанием для привлечения АО "Евраз КГОК" к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось обнаруженное 10 октября 2019 года в 15:00 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура в ходе плановой выездной проверки в отношении АО "Евраз КГОК" (Свердловская область, г. Качканар, ул. Свердлова, 2) сокрытие или искажение юридическим лицом экологической информации, а именно: по результатам химического контроля за природными и сточными водами установлено превышение утвержденных норм сброса загрязняющих веществ со сточными водами в реку Выя.
Отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, судья городского суда пришел к выводу, что дело рассмотрено должностным лицом, который в соответствии с положениями статьи 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уполномочен рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, поскольку участок реки Выя, куда осуществляется сброс сточных вод АО "Евраз КГОК" через выпуск N 2, не относится к источникам питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Качканарского городского округа, что усматривается из ответа первого заместителя главы Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 05 февраля 2020 года N 502.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что водоотведение и сброс промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод АО "Евраз КГОК" осуществляется в реку Выя по 3 организованным выпускам сточных вод: выпуск 1, 2 и 5 (л.д. 76-81). Превышение норм сброса загрязняющих веществ установлено не только по течению от места сброса сточных вод выпуска N 2, но и от мест сброса сточных вод выпуска N 1 и выпуска N 5, что усматривается из акта проверки от 10 октября 2019 года (л.д. 71-74). В вышеназванном ответе первого заместителя главы Администрации Качканарского городского округа Свердловской области указывается на неотнесение участка реки Выя, куда осуществляется сброс сточных АО "Евраз КГОК", к источникам питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Качканарского городского округа, только в части выпуска N 2, относительно выпусков N 1 и 5 таких сведений не содержится. Вместе с тем, данный ответ содержит информацию о том, что из реки Выя осуществляется забор воды для обеспечения питьевого водоснабжения выше по течению реки, чем находится выпуск N 2 (л.д. 115).
При таких обстоятельствах, выводы судьи о том, что дело рассмотрено неуполномоченным должностным лицом, поскольку участок реки Выя, куда осуществляется сброс сточных АО "Евраз КГОК" через выпуск N 2, к источникам питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Качканарского городского округа не относится, являются преждевременными, не основанными на полном, всестороннем, объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Следовательно, при рассмотрении настоящего дела не были выполнены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем и полном разрешении дела, то есть были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену решения судьи и возвращение дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует проверить полномочия должностных лиц по составлению протокола и рассмотрению дела об административном правонарушении с учетом отнесения водного объекта к источникам питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Евраз Качканарский горно-обогатительный комбинат" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка