Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 июля 2018 года №7/2-463/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июля 2018 года Дело N 7/2-463/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К., рассмотрев жалобу представителя ГУП РС (Я) "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации" Маурина В.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении ГУП РС (Я) "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением зам.руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) С. от 08 мая 2018 года ГУП РС (Я) "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации" (далее ГУП РЦТИ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 04 июня 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, представитель лица, в отношении которого ведется производство, Маурин В.А. обратился с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит отменить решение Якутского городского суда РС(Я) и производство по делу прекратить в связи с существенными процессуальными нарушениями допущенным при производстве по делу.
В судебном заседании представитель ГУП РС (Я) "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации" Маурин В.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит её удовлетворить.
Представитель Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Джумвонг С.В. с доводами жалобы не согласилась, полагает привлечение лица к административной ответственности законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения суда без изменения по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по РС (Я) поступило обращение N ...-ог от 14.03.2018 и N ...-ог от 27.03.2018 от потребителя П. о нарушении прав потребителя.
Так, Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) установлено, что потребитель 06.09.2018 обратилась в ГУП РЦТИ для выполнения работ (услуг) по выезду специалиста на местность для проверки (сверки) 7 точек координат земельного участка. При этом ГУП РЦТИ договор на выполнение работ (оказание услуг) в письменной форме не оформил. Потребителю были выданы только платежные документы: квитанция от 06.09.2017 N ... на сумму 7 089 руб. 75 коп., платежное извещение от 06.09.2017 на сумму 7 089 руб. 75 коп., кассовый чек от 06.09.2017 на сумму 7 089 руб. 75 коп.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предприятием ч.1ст.10 Федерального закона "О защите прав потребителей".
В соответствии с ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Частью 4 статьи 421 ГК РФ определено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. На основании ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй ГК РФ" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
В ст. 10 Закона "О защите прав потребителей" закреплены обязанности исполнителя по своевременному предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного на основании обращения потребителя, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 08.05.2018, которым ГУП РЦТИ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении принято в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.
Вина ГУП РЦТИ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ГУП РЦТИ правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.
При оценке обстоятельств дела, не было выявлено никаких причин, препятствовавших ГУП РЦТИ принять какие-либо меры по соблюдению требований действующего законодательства, в соблюдении законных правил и норм.
Постановление административного органа от 08.05.2018 вынесено в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Доводы жалобы ГУП РЦТИ не могут быть приняты во внимание, так как административное правонарушение, выразившееся в непредставлении необходимой и достоверной информации носит противоправный характер, посягает на права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, закрепленных действующим законодательством. У привлекаемого лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Более того, данные нарушения со стороны ГУП РЦТИ фактически указывают на пренебрежительное отношение к правам потребителя по заключению соответствующего договора согласно требованиям закона о защите прав потребителей.
Таким образом, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении ГУП РС (Я) "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка