Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2020 года №7/2-46/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 января 2020 года Дело N 7/2-46/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу заместителя министра финансов РС (Я) Васильевой М.С. на решение Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 11.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства" муниципального района "Мегино-Кангаласский улус"
установил:
11.10.2019 постановлением N ... заместителя министра финансов РС (Я) Васильевой М.С. МБУ "Управление капитального строительства" МР "Мегино-Кангаласский улус" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 67 250 рублей.
11.12.2019 решением Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) данное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение министру финансов РС (Я) ввиду несоответствия протокола требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Заместитель министра финансов РС (Я) обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит решение суда отменить, так как в протоколе об административном правонарушении и постановлении указано событие правонарушения, в том числе дата совершения правонарушения.
В судебном заседании представители министерства финансов РС (Я) по доверенности поддержали доводы жалобы. Законный представитель привлекаемого лица просил оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определённым договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по целевому назначению.
Как следует из материалов дела, 30.05.2019 руководителем первого отдела бюджетного контроля Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов РС (Я) в отношении МБУ "Управление капитального строительства" МР "Мегино-Кангаласский улус" составлен протокол об административном правонарушении, за то, что указанное юридическое лицо в указанное время и место, допустило нецелевое использование средств государственного бюджета РС (Я), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ (л.д.55).
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ указано, в том числе место, дата и время совершения административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (время и место совершения правонарушения); лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства.
В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).
В силу положений ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Оценив представленные доказательства на основании ст.26.11 КоАП РФ, заместителем министра финансов РС (Я) 03.10.2019 вынесено постановление о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.14 КоАП РФ, в котором датой и временем совершения административного правонарушения указаны даты подписания платёжных поручений 24.09., 03, 04, 13, 25 и 27.12.2018 в период рабочего времени с 9 до 18 часов (л.д.50).
При этом каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом допущено не было, о наличии таковых в решении суда не указано.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Отменяя постановление заместителя министра финансов РС (Я) от 03.10.2019 и возвращая дело на новое рассмотрение, в нарушение требований п.8 ч.1 ст.30.6 и ст.24.1 КоАП РФ, судом не были установлены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства и не исследованы все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
решение Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения ""Управление капитального строительства" муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалобу заместителя министра финансов РС (Я) Васильевой М.С. удовлетворить.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка