Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2019 года №7/2-454/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 ноября 2019 года Дело N 7/2-454/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица на определение Якутского городского суда РС (Я) от 7 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Арсанова Ж.Х.
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 44 г.Якутска от 3 октября 2018 года Арсанов Ж.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Не согласившись с решением суда, защитник Яковлев М.Н. 27.09.2019 обратился в Якутский городской суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи.
7 октября 2019 года судьей вынесено определение, которым жалоба возвращена защитнику.
Защитник Яковлев М.Н., действуя в интересах Арсанова Ж.Х., обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой на вышеуказанное определение суда, по доводам которой просит о его отмене как незаконного, необоснованного.
В судебном заседании защитник полностью поддержал доводы жалобы. Арсанов Ж.Х. не явился, извещён надлежащим образом, ранее подавал ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закреплённых в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч.1 ст.48), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещёнными законом (ч.2 ст.45), на судебную защиту (ст.46), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч.3 ст.123) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования ч.1 ст.25.1 и ч.1, 2 ст.25.5 КоАП РФ об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашённое им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решён применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплён порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При подаче жалобы на постановление мирового судьи Яковлевым М.Н., действующим в интересах Арсанова Ж.Х., представлен ордер N ... от 27 сентября 2019 г. (л.д.30).
Отказывая определением от 7 октября 2019 г. в принятии жалобы Яковлева М.Н. к рассмотрению, судья Якутского городского суда исходил из того, что указанное лицо не имело полномочий на подписание и подачу жалобы, так как представленный ордер не соответствует форме, утверждённой Приказом Минюста РФ N 47 от 10.04.2013 г.
Вместе с тем судьей оставлено без внимания, что в период нахождения дела в производстве мирового судьи судебного участка N 44 г.Якутска на основании ордера адвоката N ... от 16.09.2019 г. (л.д.28, 29) Яковлев М.Н. был допущен к участию в производстве по настоящему делу об административном правонарушении в качестве защитника Арсанова Ж.Х., ознакомился с материалами дела и получил копию решения по делу.
В соответствии с приведёнными выше положениями ч.3 ст.25.5 КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что согласно представленному адвокатом Яковлевым М.Н. ордеру, ему поручена защита Арсанова Ж.Х. на основании соглашения, но, как верно установлено судьей Якутского городского суда, реквизиты соглашения в ордере не указаны.
Однако данное обстоятельство не имеет правового значения с учётом положений ст.25.5 КоАП РФ и с учётом того факта, что адвокат Яковлев М.Н. на основании указанного ордера был допущен к участию в производстве по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Арсанова Ж.Х. в качестве его защитника.
Из буквального содержания данной нормы, а также положений ч.1 ст.30.1 КоАП РФ следует, что защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, в числе иных прав наделён правом обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах определение судьи Якутского городского суда от 7 октября 2019 г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в Якутский городской суд на стадию подготовки жалобы защитника Яковлева М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 44 г.Якутска от 3 октября 2018 года к рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,
решил:
определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 7 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Арсанова Ж.Х., отменить.
Дело возвратить в Якутский городской суд РС (Я) на стадию подготовки жалобы защитника Яковлева М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 44 г.Якутска от 3 октября 2018 года к рассмотрению.
Жалобу защитника Яковлева М.Н. удовлетворить.
Судья Верховного Суда РС (Я) В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка