Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2020 года №7/2-450/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 ноября 2020 года Дело N 7/2-450/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника должностного лица, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Иминохоевой Ж.С., (ОГРНИП N ...),
установил:
Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия)от 28.07.2020 N ... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Иминохоевой Ж.С. прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Заместитель прокурора г. Мирного принес протест на указанное постановление в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решением судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2020 года, указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Министерство финансов Республики Саха (Якутия), в связи с нарушением п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ - отсутствием мотивировки прекращения производства по делу по ст. 2.9 КоАП РФ, а также без учета того, что состав вменяемого правонарушения является формальным.
В жалобе, принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), заместитель министра финансов Республики просит отменить указанное решение, оставив без изменения постановление ссылаясь на соблюдение необходимых условий для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
В возражениях на жалобу заместитель прокурора г. Мирного считая злостным поведение получателя поддержки, неоднократно не предоставившей соответствующих первичных документов, считает не возможным признать совершенное ею правонарушение малозначительным.
В судебном заседании представитель министерства финансов Республики Саха (Якутия) Луковцева О.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, прокурор отдела прокуратуры Республики Саха (Якутия) Никонов В.В. настаивал на законности оспариваемого решения районного суда.
Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу оспариваемое решение суда подлежащими оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в числе прочего, применительно к данному случаю, должны быть указаны мотивы, послужившие основанием для признания правонарушения малозначительным.
Так, признавая административное правонарушение, совершенное ИП Иминохоевой Ж.С., малозначительным, заместитель министра не привел мотивы признания его таковым.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что должностным лицом административного органа при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынес решение об отмене постановления должностного лица и направлении дела в административный орган на новое рассмотрение.
Согласно разъяснениям, указанным в абз. 3, 4, 5 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз.3).
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ (абз.4).
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (абз.5).
Наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено должностным лицом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.
В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).
При оценке формального состава правонарушения последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание при выборе конкретной меры ответственности.
Условия и обстоятельства, сопутствующие пренебрежительному отношению к формальным требованиям публичного порядка, подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.
В данном случае сроки привлечения к административной ответственности не истекли.
С учетом изложенного нарушений норм процессуального права которые могли бы повлечь признание решения суда незаконными и необоснованными, не допущено, основания для его отмены или изменения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Иминохоевой Ж.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка