Решение Белгородского областного суда от 23 июля 2018 года №7(2)-450/2018

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2018 года Дело N 7(2)-450/2018
Судья Белгородского областного суда Смирнова А.В.
при секретаре судебного заседания Бондарь В.В.
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ивахненко Е.Г.- Кравченко А.В., представителя УФАС Джафарова В.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Ивахненко Е.Г. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 6 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Ивахненко Евгения Григорьевича
Заслушав Кравченко А.В., поддержавшего доводы жалобы, Джафарова В.Т., возражавшего против удовлетворения жалобы,
установила:
постановлением, вынесенным начальником Управления ФАС по Белгородской области 18.04.2018 года (в редакции определения об исправлении описки от 15.05.2018 года) начальник МКУ "Управление капитального строительства" администрации г.Белгорода Ивахненко Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Ивахненко Е.Г. обжаловал постановление должностного лица в суд, просил его отменить и прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 6 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Ивахненко Е. Г. оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Ивахненко Е.Г. просит об отмене решения суд и прекращении производства по делу. Считает, что по делу были допущены процессуальные нарушения.
Изучение представленных материалов и доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.
В соответствии с ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе закупок) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе закупок описание объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Установлено, что 24.05.2017 года на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakuрki.gov.ru) заказчиком МКУ "Управление капитального строительства" администрации г.Белгорода было размещено извещение об объявлении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по объекту: "Культурно-образовательный центр, расположенный по ул.Корочанская в г.Белгороде (II этап -строительство СОШ N 24 по ул. Корочанская в г.Белгороде) завершение работ".
Одновременно с извещением опубликована документация об электронном аукционе.
Документация об электронном аукционе утверждена начальником МКУ "Управление капитального строительства" администрации г.Белгорода Ивахненко Е.Г.
Решением комиссии Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок от 16.06.2017 года в действиях заказчика МКУ "Управление капитального строительства" администрации г.Белгорода при утверждении названной документации об электронном аукционе в признаны нарушения п.1 ч.1 ст.33 и п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе закупок, выразившиеся в описании объекта закупки с нарушением приведенных положений закона.
В связи с указанными обстоятельствами должностным лицом Белгородского УФАС России 16.04.2018года в отношении должностного лица, утвердившего документацию об электронном аукционе - начальника МКУ "Управление капитального строительства" администрации г.Белгорода Ивахненко Е.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, а 18.04.2018 года он привлечен к административной ответственности предусмотренной данной нормой с назначением административного наказания в виде штрафа.
Факт совершения административного правонарушения и виновность заявителя подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.04.2018 года; документацией об электронном аукционе на выполнение подрядных работ по объекту: "Культурно-образовательный центр, расположенный по ул.Корочанская в г.Белгороде (II этап -строительство СОШ N 24 в г.Белгороде) завершение работ", размещенной МКУ "Управление капитального строительства" администрации г.Белгорода 24.05.2017 года на официальном сайте www.zakuрki.gov.ru; решением комиссии Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок от 16.06.2017 года, другими материалами дела.
Названным доказательствам, подтверждающим фактические обстоятельства дела должностным лицом административного органа и судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости, достоверности, достаточности. Каких-либо оснований для их переоценки в ходе рассмотрения жалобы не имеется.
Факт правонарушения и виновность в его совершении заявителем не оспаривается.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; должностное лицо, ответственное за проведение муниципальных закупок в строгом соответствии с требованиями закона; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; причины и условия совершения административного правонарушения.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, требования ст. 4.1 КоАП РФ должностным лицом соблюдены, учтены характер административного правонарушения, личность виновного и другие имеющие правовое значение обстоятельства данного дела.
Доводы заявителя о необходимости применения ст. 2.9 КоАП РФ получили должную оценку в решении суда.
Суд обоснованно указал, что с учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Ивахненко Е.Г. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный Законом о контрактной системе закупок порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, оснований для признания совершенного Ивахненко Е.Г. административного правонарушения малозначительным не имеется.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда не допущено.
При таких обстоятельствах жалоба подлежит отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 6 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Ивахненко Евгения Григорьевича оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.В. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка