Решение Свердловского областного суда от 03 июня 2020 года №72-445/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 72-445/2020
Судья Волкова Е.А. дело N 72-445/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июня 2020 года жалобу защитника Демидова Д.Д. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревде от 03 декабря 2019 года обществу с ограниченной ответственностью "Комбинат общественного питания" по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических норм при организации питания населения в специально оборудованных местах. Признаки правонарушения обнаружены в ходе эпидемиологического расследования случаев заболевания энтеровирусной инфекцией среди учащихся МАОУ СОШ N 22 (г. Первоуральск, ул. Красноармейская, 62), проведенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревде в период с 12 сентября 2019 года по 13 ноября 2019 года.
Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменений.
В жалобе защитник Демидов Д.Д. просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи отменить и производство по делу прекратить, указывая на допущенные процессуальные нарушения. Кроме того, считает совершенное правонарушение малозначительным.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ОЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с пунктом 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08) складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Использование ртутных термометров не допускается.
Как видно из материалов дела, в ходе эпидемиологического расследования, проведенного специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревде в период с 12 сентября 2019 года по 13 ноября 2019 года в связи с поступившей из Первоуральского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" информацией о случаях заболевания энтеровирусной инфекцией (по предварительному диагнозу) учащихся МАОУ "СОШ N 22", обнаружено 11 ноября 2019 года в 11:30 нарушение ООО "Комбинат общественного питания" санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся МАОУ "СОШ N 22" (Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Красноармейская, 62), выразившееся в том, что помещение для хранения овощей не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (психрометр и термометр) в нарушение части 1 статьи 17, части 5 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08.
Обнаруженное нарушение зафиксировано в акте эпидемиологического расследования от 13 ноября 2019 года и постановлении о назначении ООО "Комбинат общественного питания" административного наказания, подтверждается имеющимися в деле доказательствами и по существу жалобы не оспаривается.
Каких-либо нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Эпидемиологическое расследование проведено на основании приказа главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревде от 11 сентября 2019 года в связи с поступлением информации о случаях заболевания энтеровирусной инфекцией, в целях установления причин возникновения инфекционной болезни, что соответствует требованиям статьи 42 Федерального закона N 52-ФЗ. При этом, требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не регулируют порядок проведения эпидемиологического расследования, положения Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей не применяются (пункт 5 части 3 статьи 1 названного Закона).
Действия должностных лиц, проводивших санитарно-эпидемиологическое расследование, а также результаты этого расследования подлежат обжалованию в ином порядке.
Довод жалобы о том, что материалами дела не установлена причинно-следственная связь между допущенными нарушениями и фактами заболеваний, не влияет на правильность квалификации действий ООО "Комбинат общественного питания" по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как объективную сторону указанного административного правонарушения образуют нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Состав административного правонарушения является формальным. Отсутствие реальных негативных последствий совершенного правонарушения в виде пищевых отравлений и заболеваний не может служить основанием для освобождения лица от административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Комбинат общественного питания" возбуждено путем составления протокола об административном правонарушении, в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Действия ООО "Комбинат общественного питания" верно квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание ООО "Комбинат общественного питания" назначено справедливое, в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признаков малозначительности деяния, с учетом субъекта правонарушения, деятельность которого связана с организацией питания общеобразовательного учреждения, не усматривается.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Комбинат общественного питания" оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка