Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: 7/2-445/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N 7/2-445/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу представителя ОА г. Якутска Ивановой В.А. на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2019 года, принятое по жалобе на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) N ... от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Окружной администрации г. Якутска,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) N ... от 19 июля 2019 года Окружная администрация г. Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы представителя Окружной администрации города Якутска на вышеуказанное постановление, решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
С указанным решением не согласился представитель администрации города Якутска Иванова В.А., просит его отменить, производство по делу прекратить по основанию малозначительности. В обоснование доводов жалобы указала на принятие муниципалитетом всех зависящих от него мер для устранения нарушения.
Представитель ОА г. Якутска Иванова В.А. доводы жалобы поддержала.
Представитель ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) Сергеева А.Ю. настаивала на законности оспариваемого решения.
Выслушав мнение явившихся сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующему.
Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
В силу статей 5, 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 105 ФЗ РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела установлено, что решением Якутского городского суда, вступившим в законную силу 25 августа 2015 года, на Окружную администрацию г. Якутска возложена обязанность по устранению нарушений выявленных на пешеходном переходе, расположенном по адресу: г. Якутск, ул. 50 лет Советской Армии, рядом с домом 48 - оборудовать пешеходный переход с тротуарами и пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007.
21 февраля 2017 г. на основании исполнительного листа N ... выданного 09 февраля 2017 г. возбуждено исполнительное производство N ....
21 апреля 2017 г. с должника - ОА г. Якутска на основании ч.1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, установлен новый срок исполнения решения - 28 апреля 2017 года.
Администрации неоднократно были вручены требования об исполнении решения суда, была предоставлена отсрочка до 31.12.2018.
25 июня 2019 г. судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование о назначении очередного срока для исполнения требований исполнительного документа - 05 июля 2019 г. (10 дней со дня поступления требования).
В срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем, окружная администрация ОА г. Якутска требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, в связи с чем, 17 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем в отношении Окружной администрации г. Якутска составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
19 июля 2019 года заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) N ... вынесено постановление о привлечении ОА г. Якутска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд первой инстанции принимая оспариваемое решение и оставляя без изменения указанное постановление пришел к выводу, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, окружная администрация г. Якутска не исполнила без уважительных причин, должных мер (включая связанные с получением необходимого финансирования) для исполнения судебного решения не приняла. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении данного дела не установлено.
Факт совершения и виновность ОА г. Якутска в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей первой инстанции в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают.
Доводы жалобы о принятии ОА г. Якутска мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа путем внесения в план национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" проведение капитального ремонта по исполнительному производству N ... в 2021 году не опровергают выводов о наличии вины администрации, так как заявителем не приведено объективных причин для длительного решения вопроса об исполнении требований исполнительного документа, а также не представлено доказательств, подтверждающих принятие необходимых, своевременных мер по исполнению требований исполнительного документа, на момент привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.
В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения ОА г. Якутска к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявителем жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях ОА г. Якутска состава административного правонарушения.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения судьей не допущено.
При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о законности и обоснованности вынесенного решения, нормы материального и процессуального права применены верно, основания для отмены решения отсутствуют.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.
В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения ОА г. Якутска к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявителем жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях ОА г. Якутска состава административного правонарушения.
Как указано выше, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения судьей не допущено.
При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о законности и обоснованности вынесенного решения, нормы материального и процессуального права применены верно, основания для отмены решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия),
определил:
Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) N ... от 19 июля 2019 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Окружной администрации г. Якутска, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
