Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2021 года №7/2-442/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 декабря 2021 года Дело N 7/2-442/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе N ... от 23 августа 2021 года и решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. старшей медицинской сестры государственного казенного учреждения "********" Федоровой О.В.,
установил:
Прокуратурой города Нерюнгри во исполнение задания прокуратуры Республики с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе в ГКУ "********" проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, включая детей-инвалидов по итогам которой выявлен факт нарушения пункта 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 выразившийся в отсутствии отбора суточной пробы от каждой партии приготовленных блюд в полном объеме. Так, за ужин (18:30-18:45) 02.08.2021 отсутствовали суточные пробы: огурец соленый, котлета из говядины, капуста и морковь тушеная.
Постановлением заместителя прокурора города Нерюнгри от 12 августа 2021 года возбуждено производство по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный материал направлен на рассмотрение в ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе.
Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе N ... от 23 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2021 года и.о. старшая медицинская сестра государственного казенного учреждения "********" Федорова О.В. признана виновной в совершении вмененного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с постановленными актами привлекаемое лицо, направило жалобу, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу, в связи с незаконностью и необоснованностью.
Федорова О.В., будучи извещена о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, в связи с чем, считаю в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ возможным рассмотрение жалобы в ее отсутствие.
Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Как установлено частями 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" вступившие в силу с 01.01.2021 (далее - санитарные правила).
Согалсно пункта 8.1.10. указанных санитарных правил в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.
Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции).
Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 °C до +6 °C.
Основанием привлечения должностного лица к административной ответственности послужил тот факт, что на момент осмотра - в 15 часов 30 минут 04.08.2021 в нарушение пункта 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 привлекаемым лицом, временно исполнявшей обязанности старшей медицинской сестры, ответственной в силу приказа N ... от 28.07.2021 п.п. 2.1, 3.1 должностной инструкции, в том числе, за правила хранении продуктов питания, качество пищевых продуктов, а также контроль за организацией и приготовлением правильного сбалансированного питания для воспитанников на пищеблоке дошкольного образовательного учреждения, а также за проведение ежедневного бракеража (снятия пробы) готовой пищи перед раздачей с отметкой результатов в специальном брокеражном журнале, контроль за соблюдением норм выхода порций, осуществления контроля правильности хранения суточных проб готовой пищи; контроль соблюдения санитарно-противоэпидемиологического режима в учреждении и др. допущено отсутствие отобранной суточной пробы приготовленной пищевой продукции за ужин 02.08.2021.
Действия Федоровой О.В. квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
По итогам всесторонней, полной, объективной в их совокупности оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, а также судья городского суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Федоровой О.В. в совершении вменяемого административного правонарушения.
В данном случае допущенное нарушение санитарных правил со стороны Федоровой О.В. стало возможным вследствие ненадлежащего исполнению ею своих должностных обязанностей в период временного исполнения (с 01.08.2021 по 27.09.2021) ею обязанностей старшей медицинской сестры. Каких-либо данных опровергающих свою вину заявитель в ходе производства по делу, а также на стадиях судебного оспаривания, включая настоящее, не привел.
Доводы заявителя сводятся к позиции о недоказанности, как объективной стороны вменяемого правонарушения, так и субъективной стороны в виде вины, поскольку считает, что отделка стен и потолков в помещениях пищеблока должна быть возложена на заместителя руководителя учреждения по АХЧ. Кроме того, полагает положения статьи 29.12.1 Кодекса об исправлении описки в данном случае не применимыми, и необходимости соблюдения требований ст.ст.25.1, 28.2 Кодекса при исправлений описок в постановлении по делу об административном правонарушении.
Вопреки позиции заявителя, совокупность установленных должностным лицом административного органа, а также судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, имевшее место во время и дату зафиксированные постановлением заместителя прокурора о возбуждении производства по делу, виновность Федоровой О.В., а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Заявитель ошибочно полагает, что ей вменено нарушение в части проведения отделки стен и потолков пищеблока, поскольку данное нарушение, как это следует из постановления, хотя и указано в нем, однако ей в вину не ставилось.
Не являются безусловным основанием к отмене обжалуемых актов ссылки в жалобе на необходимость уведомления заявителя о внесении исправлений в постановление, поскольку ошибочное указание фамилии, имени и отчества привлекаемого лица (указано иное лицо), а также наименования юридического лица (вместо ГКУ указано МКУ) являются явными техническими описками, не искажающими и не приводящими к изменению содержания постановления N ... от 23.08.2021, подлежащими исправлению по правилам статьи 29.12.1 КоАП РФ, которой предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
Вопреки позиции заявителя в соответствии с частью 2 статьи 29.12.1 Кодекса исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном настоящей статьей.
В свою очередь частью 4 указанной статьи установлено, что копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении, в случае подачи ими соответствующего заявления.
По изложенному оснований для изменения или отмены обжалуемых постановлений не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе N ... от 23 августа 2021 года и решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. старшей медицинской сестры государственного казенного учреждения "********" Федоровой О.В., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка