Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2019 года №7/2-440/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2019 года Дело N 7/2-440/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Игнатьева А.Р., рассмотрев жалобу защитника Гапелик Б.Б. - Назаровой К.Н. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "********" Назаровой К.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) В. от 10 июля 2019 года N ..., главный врач Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "********" Назарова К.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 11 сентября 2019 года постановление от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Не согласившись с данным решением, защитник Гапелик Б.Б. - Назаровой К.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное решение суда. В обоснование жалобы указано, что указанные в постановлении обстоятельства излишнего перечисления Учреждением не свидетельствует о нарушении условий предоставления субсидий в связи, с чем не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5.
Выслушав защитника Гапелик Б.Б. - Назаровой К.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства финансов РС (Я) Луковцевой О.И., согласившейся с решением судьи, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.
В силу п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Закрепленный в ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
На основании абз. 4 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Согласно п. 2 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением является действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, и которое влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Главой 30 БК РФ установлено, что нецелевое использование бюджетных средств является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "********" является получателем бюджетных средств на основании соглашения от 20.01.2017 N ... о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного заказа на оказание государственных услуг (выполнение работ).
В соответствии с п.2.3.1 раздела 2 Соглашения от 20.01.2017 N ... Учреждение обязалось использовать субсидии в целях оказания государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания государственных услуг (выполнение работ), определенными в государственном задании.
По итогам выездной проверки Министерства здравоохранения РС (Я) по соблюдению нормативно правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в рамках реализации государственных программ РС (Я) "Развитие здравоохранения РС (Я) на 2012-2019 годы" и "Развитие здравоохранения РС (Я) на 2018-2022" в ГБУ РС (Я) "********" выявлен факт нецелевого использования ГБУ РС (Я) "********" предоставленной субсидии из средств государственного бюджета, а именно произведено превышение фонда премирования руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера и главной медицинской сестры на сумму .......... руб., в том числе:
- .......... руб. направлено на заработную плату;
- .......... руб. направлено на начисления на выплаты по оплате труда.
Таким образом, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания руководящему составу произведена переплата заработной платы на сумму .......... руб., а именно произведено превышение фонда премирования руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера и главной медицинской сестры.
Должностное лицо - главный врач Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "********" Назарова К.Н допустила нарушение условий предоставление субсидий.
Указанные действия должностного лица Назаровой К.Н. квалифицированы по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Факт совершения главным врачом Учреждения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.06.2019, в котором изложено существо правонарушения; учредительными документами; положениями о главном внештатном специалисте-эксперте Министерства здравоохранения РС (Я); об оплате труда; соглашениями о порядке предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания для оказания государственных услуг от 20.01.2017 N ..., графиком перечисления субсидий; приказами о премировании сотрудников от 20.12.2017, от 31.03.2017 от 25.01.2017; лицевыми карточками сотрудников; выпиской из акта выездной проверки от 25.06.2019; платежными поручениями; платежными ведомостями, а также иными материалами дела.
Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях главного врача ГБУ РС (Я) "********" Назаровой К.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения объективно опровергаются материалами дела, собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами, приведенными выше.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, не усматриваю.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу решения, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оснований для отмены состоявшегося по делу решения с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "********" Назаровой К.Н. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Р. Игнатьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка