Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 ноября 2020 года №7/2-439/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 2 ноября 2020 года Дело N 7/2-439/2020
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А., единолично с участием прокурора Никифоровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя привлекаемого лица, на решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.32.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Текеянова А.Н., которым
ПОСТАНОВИЛ:
постановление главного государственного инспектора Горного района по пожарному надзору Ф. N ... от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ, в отношении - должностного лица лесничего ГКУ PC (Я) "Горное лесничество" Текеянова А.Н. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N ... главного государственного инспектора Горного района по пожарному надзору Ф. от 27.07.2020г. должностное лицо, лесничий ГКУ PC (Я) "********" Текеянов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25.000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Не согласившись с данным постановлением, лесничий ГКУ PC (Я) "********" Текеянов А.Н. обратился с жалобой Намский районный суд Республики Саха (Якутия) об отмене Постановления о назначении административного наказания N ... от 27 июля 2020 года как необоснованного и прекращении производства по делу.
Решением Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2020 года постановление главного государственного инспектора Горного района по пожарному надзору Ф. N ... от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ, в отношении - должностного лица лесничего ГКУ PC (Я) "********" Текеянова А.Н. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением суда, представитель привлекаемого лица Кузьмин А-Д.С. подал жалобу, в которой просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, просит направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что судом нарушен принцип состязательности сторонограничены и ущемлены права Текеянова А.Н. на отложение судебного процесса. Судебное заседание проведено без участия привлекаемого лица и его представителя. Судом не дана правовая оценка доказательства - сравнительной таблице, предоставленной привлекаемым лицом, доводам Текеянова А.Н. об опровержении формулировки, имеющейся в объяснении Текеянова А.Н. от 17.07.2020 года "вину признаю, что в данном случае не обеспечил надлежащую работу по организации тушения лесного пожара"., о нарушении порядка проведения проверки Прокуратурой района. Ссылается на недостаточное финансирование из федерального и республиканского бюджета, низкое оснащение лесопожарных сил. Также судом не изучено и не принято во внимание то, что Текеянов А.Н. не был ознакомлен с положениями Сводного плана тушения лесных пожаров на территории РС(Я) на период пожароопасного сезона 2020, утвержденного Главой РС(ЯЧ) 02.02.2020 г. Полагает, что Текеянов А.Н. необоснованно привлечен к административной ответственности, так как неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В суде апелляционной инстанции представитель привлекаемого лица Кузьмин АД.С. поддержал доводы жалобы
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, возражения на нее, заслушав пояснения представителя, заключение прокуропра, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
Из материалов настоящего дела следует, что дело поступило в районный суд 03.08.2020, назначено к рассмотрению на 30 сентября 2020 года, однако рассмотрение дела в этот день не состоялось в связи с неявкой прокурора, отложено на 2 октября 2020 года.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Текеянов А.Н. 02.10.2020 заявил ходатайство об отложении судебного заседании по причинам выезда в г. .......... на совещание по поводу сложившейся в .......... районе пожарной ситуаций в Департамент лесного хозяйства РС (Я), однако судом ходатайство не удовлетворено, дело рассмотрено без участия привлекаемого лица и его представителя.
Считаю, что дело рассмотрено с существенным нарушением норм процессуального права лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, участвовать в судебном заседании, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.(пункт 1)
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.(пункт 2).
Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей протокола и других материалов дела (ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ).
Из материалов настоящего дела следует, что дело к рассмотрению назначено фактически по истечении срока его рассмотрения на 02 октября 2020 года, при этом, как следует из ходатайства привлекаемого лица он не смог принять участие в деле по уважительным причинам.
Таким образом, прихожу к выводу, что невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для своевременного, справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Текеянова А.Н. Дело фактически к рассмотрению назначено по окончании срока его рассмотрения, что не дало возможность суду удовлетворить ходатайство привлекаемого лица об отложении на другой день. В свою очередь данное обстоятельство лишило права привлекаемого лица давать объяснение, представлять доказательства.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанное нарушение является существенным, срок давности рассмотрения дела составляет 1 год, в настоящее время не истек, потому считаю правильным возвратить дело на новое рассмотрение
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.32.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Текеянова А.Н. отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Верховного Суда РС(Я): С.А. Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка