Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2018 года №7/2-438/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 июля 2018 года Дело N 7/2-438/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП "ЖКХ РС (Я)" Николаевой Н.А. на решение Якутского городского суда РС(Я) от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)",
установил:
Постановлением врио главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 30 марта 2018 года ГУП "ЖКХ РС (Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб.
24 мая 2018 года Якутским городским судом РС (Я) вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением, представитель ГУП "ЖКХ РС (Я)" Николаева Н.А. обратилась с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что неисполнение предписания было связано с его оспариванием в порядке ст. 198 АПК РФ.
В судебном заседании представитель ГУП "ЖКХ РС (Я)" Николаева Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит ее удовлетворить.
Представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Огнёва Е.В. с доводами жалобы не согласилась, просит оставить решение суда без изменения, а жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной документарной проверки в отношении ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" выдано предписание от 25.08.2017 N ... в срок до 28.02.2018 устранить нарушение п.7 пп.12 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 г. N924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта и внесений изменений в положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованных для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" - не обеспечения подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со ст. 12.1 ФЗ "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.
Установлено, что вышеуказанное предписание ГУП "ЖКХ РС (Я)" не исполнено, чем совершено правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.
ГУП "ЖКХ РС (Я)" постановлением УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 30 марта 2018 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа.
Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, оцененных по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доказательств, подтверждающих принятие ГУП "ЖКХ РС (Я)" всех мер направленных на исполнение названного Предписания материалы дела не содержат. При этом юридическое лицо, имея достаточно возможностей для принятия необходимых мер, не проявил в достаточной степени внимательность, не принял все зависящие от него меры.
Кроме того, факт невыполнения предписания не оспаривается в рассматриваемой жалобе.
Довод привлекаемого лица о невозможности исполнения предписания в установленный срок по причине того, что предписание было обжаловано в порядке ст. 198 АПК РФ, судом обоснованно отклонен, так как срок исполнения предписания не был продлен, ГУП "ЖКХ РС (Я)" с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения предписания не обращалось.
Более того, Арбитражным судом РС (Я) отказано в удовлетворении заявления ГУП "ЖКХ РС (Я)" о признании предписания недействительным.
При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ГУП "ЖКХ РС (Я)" приняты все зависящие меры по выполнению требований предписания и устранению нарушений.
Доводы жалобы о том, что вследствие того, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении были составлены и вынесены в один день, заявитель был лишен возможности защиты, не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемых актов, поскольку составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания в один день нормами КоАП РФ не запрещено и нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не повлекло.
Так, при составлении протокола об административном правонарушении представителю ГУП "ЖКХ РС (Я)" Николаевой Н.А. были разъяснены права предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.4, ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что отражено в протоколе по делу об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела представитель в ходе производства по делу, в том числе и при составлении протокола об административном правонарушении, не заявлено. А потому, оснований полагать, что право ГУП "ЖКХ РС (Я)" на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении было нарушено не имеется.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения судьи городского суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС (Я): И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка