Решение Свердловского областного суда от 21 июля 2020 года №72-429/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 72-429/2020
Судья Саркисян Т.В. Дело N 72-429/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2020 года жалобу законного представителя ООО "Инфраструктурные решения - город Лесной" (далее по тексту ООО "РИР-Лесной") Тунева С.П. на решение судьи городского суда города Лесного Свердловской области от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача по городу Лесному Свердловской области и организациям, обслуживаемым ФМБА России в г. Нижняя Салда Свердловской области и г. Пермь Пермского края от 21 января 2020 года N 91-001/20 ООО "РИР-Лесной" по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выявленные в ходе прокурорской проверки.
Решением судьи городского суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения
В жалобе законный представитель ООО "РИР-Лесной" Тунев С.П. просит об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, так как Общество не извещалось о проведении отбора проб, эксперты не были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызваны в суд.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО "РИР-Лесной" Митина Д.В., поддержавшего жалобу, прихожу к выводу, что состоявшиеся по делу решения подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту Закона о прокуратуре) при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
В силу п. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре о проведении проверки прокурором или его заместителем принимается решение, которое не позднее дня начала проверки доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации). В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.
Как видно из материалов дела, в прокуратуру ЗАТО г. Лесного поступило коллективное обращение жителей о несоответствии качества питьевой воды, поставляемой через систему центрального водоснабжения в многоквартирные дома, расположенные по ул. Ленина, ул. Мамина-Сибиряка, ул. Кирова, ул. Юбилейная, ул. Мальского, ул. Мира в г. Лесной.
При проверке данного сообщения 28 ноября и 03 декабря 2019 года специалистами ФГБУЗ ЦГ и Э N 91 ФМБА России по требованию прокурора ЗАТО г. Лесной отобраны пробы воды в вышеуказанных домах и выявлено нарушение п.п. 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 при предоставлении питьевой воды, что экспертами ФГБУЗ ЦГ и Э N 91 ФМБА России зафиксировано в протоколах отбора проб, лабораторных исследований и экспертных заключениях (л.д. 76-162), положенных в основу доказательств по делу об административном правонарушении.
По результатам проверочных мероприятий заместителем прокурора г. Лесной К.К.А., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а должностным лицом ФМБА России постановление о назначении наказания.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что поскольку поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, было недостаточно, чтобы ее опровергнуть или подтвердить, прокурором ЗАТО г. Лесной при рассмотрении коллективного обращения жителей г. Лесной направлено требование в ФГБУЗ ЦГ и Э N 91 ФМБА России (л.д. 67) о проведении анализов, что свидетельствует о том, что фактически им проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства.
Данное обстоятельство в соответствии с положениями п. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре предусматривало вынесение прокурором решения о проведении проверки с указанием цели, основания и предмета проверки, и доведение его до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.
Однако решение о проведении проверки в отношении ООО "РИР-Лесной", либо иной организации, прокурором или его заместителем не принималось, в связи с чем ее проведение нельзя признать законным.
Таким образом, полученные в результате вышеуказанной проверки доказательства не могут рассматриваться в качестве допустимых, что в силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что вина ООО "РИР-Лесной" в совершении данного правонарушения ничем не подтверждена.
Допущенные при производстве по настоящему делу нарушения являются существенными и восполнены быть не могут.
Изложенным доказательствам судьей городского суда надлежащая оценка не дана, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования ст. ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судом соблюдены не были.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица ФМБА России и решение судьи городского суда по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного санитарного врача по городу Лесному Свердловской области и организациям, обслуживаемым ФМБА России в г. Нижняя Салда Свердловской области и г. Пермь Пермского края от 21 января 2020 года N 91-001/20 о назначении ООО "РИР-Лесной" административного наказания по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесенное по жалобе на него решение судьи городского суда города Лесного Свердловской области от 19 февраля 2020 года отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка