Решение Сахалинского областного суда от 27 сентября 2017 года №72-428/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 72-428/2017
 
27 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя - начальника Холмского государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Дорожник» Вакуленко А.А. на решение судьи Холмского городского суда от 25 мая 2017 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника ГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу № № от 07 февраля 2017 года Холмское государственное унитарное предприятие Сахалинской области «Дорожник» (далее - ХГУП СО «Дорожник», Предприятие) привлечено к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Названное постановление законный представитель ХГУП СО «Дорожник» Вакуленко А.А. обжаловал в суд.
Решением судьи Холмского городского суда от 25 мая 2017 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.
На указанное решение Вакуленко А.А. подана жалоба, в которой содержится просьба об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на несоответствие в решении суда выявленного нарушения диспозиции вменяемой статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает не подлежащим применению ГОСТ Р 50597-93. Полагает привлечение ХГУП СО «Дорожник» к административной ответственности за пределом срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса.
В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно статье 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
В силу пункта 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пункту 3 ГОСТа Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
В силу пунктов 3.1.7 и 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2, 0 - 2, 5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств. Формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
Как следует из материалов дела, 31 января 2017 года в период времени с 11 часов 15 минут по 11 часов 20 минут должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу на автомобильной дороге по < адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии указанной автомобильной дороги (улиц), что является нарушением пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.
Из актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 31 января 2017 года следует:
в районе < адрес> снежные валы расположены ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта (вплотную к павильону) высотой слева 1, 2м., справа 1, 3м;
в районе < адрес> снежные валы расположены ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта (вплотную к павильону) высотой слева 1, 3м., справа 1, 6м.
Согласно муниципальному контракту № на содержание объектов дорожного хозяйства МО «Холмский городской округ», заключенному 29 декабря 2016 года между МБУ «УГДХ» и ХГУП СО «Дорожник», с учетом всех приложений, ХГУП СО «Дорожник» в период с 01 января 2017 года до 31 декабря 2017 года осуществляет содержание объектов дорожного хозяйства муниципального образования «Холмский городской округ», в том числе, зимнее содержание автомобильной дороги по < адрес>.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), фотоматериалами, сертификатом о калибровке средства измерения - дальномера лазерного Prexiso Х2 и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы действия ХГУП СО «Дорожник», выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.
Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения ХГУП СО «Дорожник» к административной ответственности не нарушен.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса, составляет два месяца со дня его совершения (обнаружения).
Как следует из актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), нправонарушение выявлено 31 января 2017 года.
Постановление о привлечении ХГУП СО «Дорожник» к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено 11 февраля 2017 года, то есть в установленный законом срок.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на не вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении не является основанием для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание ХГУП СО «Дорожник» назначено в пределах санкции статьи 12.34 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Холмского городского суда от 25 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу законного представителя - начальника Холмского государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Дорожник» Вакуленко А.А. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Е.П.Юсова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка