Решение Сахалинского областного суда от 26 сентября 2017 года №72-427/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 сентября 2017 года Дело N 72-427/2017
 
26 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу начальника Холмского государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Дорожник» Вакуленко А.А. на решение судьи Холмского городского суда от 25 мая 2017 года по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника ГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу от 11 февраля 2017 года начальник Холмского государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Дорожник» (далее - ХГУП СО «Дорожник», Предприятие) Вакуленко А.А. привлечен к ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Названное постановление Вакуленко А.А. обжаловал в суд.
Решением судьи Холмского городского суда от 25 мая 2017 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.
На указанное решение Вакуленко А.А. подана жалоба, в которой содержится просьба об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на несоответствие в решении суда выявленного нарушения диспозиции вменяемой статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает не подлежащим применению ГОСТ Р 50597-93. Полагает привлечение его к административной ответственности за пределом срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса.
В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно статье 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
В силу пункта 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу пунктов 3.1.7 и 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2, 0 - 2, 5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств. Формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
Как следует из материалов дела, 31 января 2017 года в период времени с 11 часов 15 минут по 11 часов 20 минут должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу на автомобильной дороге по < адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии указанной автомобильной дороги (улиц), что является нарушением пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.
Из актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 31 января 2017 года следует:
в районе < адрес> снежные валы расположены ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта (вплотную к павильону) высотой слева 1, 2м., справа 1, 3м;
в районе < адрес> снежные валы расположены ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта (вплотную к павильону) высотой слева 1, 3м., справа 1, 6м.
Согласно муниципальному контракту № на содержание объектов дорожного хозяйства МО «Холмский городской округ», заключенному 29 декабря 2016 года между МБУ «УГДХ» и ХГУП СО «Дорожник», с учетом всех приложений, ХГУП СО «Дорожник» в период с 01 января 2017 года до 31 декабря 2017 года осуществляет содержание объектов дорожного хозяйства муниципального образования «Холмский городской округ», в том числе, зимнее содержание автомобильной дороги по ул. Фабричной села Чехов Холмского района.
Поскольку Вакуленко А.А., как руководитель ХГУП СО «Дорожник», несет ответственность за выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети, судья пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), фотоматериалами, сертификатом о калибровке средства измерения - дальномера лазерного Prexiso Х2 и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы действия Вакуленко А.А., выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.
Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения Вакуленко А.А. к административной ответственности не нарушен.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса, составляет два месяца со дня его совершения (обнаружения).
Как следует из актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), правонарушение выявлено 31 января 2017 года.
Постановление о привлечении начальника ХГУП СО «Дорожник» Вакуленко А.А. к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено 11 февраля 2017 года, то есть в установленный законом срок.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на не вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении не является основанием для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено Вакуленко А.А. в пределах санкции статьи 12.34 названного Кодекса и является минимальным.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Холмского городского суда от 25 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу Вакуленко А.А. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Е.П.Юсова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка