Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2020 года №7/2-426/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 7/2-426/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 19 мая 2020 года и решение судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерного общества "Теплоэнергосервис",
установил:
Постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 19 мая 2020 года АО "Теплоэнергосервис" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник лица обратился с жалобой в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).
21.08.2020 судьей Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника АО "Теплоэнергосервис" - без удовлетворения.
На указанные акты защитником привлекаемого лица - Чащиновой В.А. принесена жалоба, в которой она ставит вопрос об их отмене, и прекращении производства по делу, отрицая факт нарушения и виновность Общества.
Извещенный в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы заявитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, жалоба рассмотрена без его участия.
Представитель административного органа Попов С.В. настаивал на законности оспариваемых актов.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Согласно статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
Как следует из представленных материалов дела, в ходе проведенной Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) плановой выездной проверки с 12-13 марта 2020 г., в АО "Теплоэнергосервис" установлено отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке паспорта на отход IV класса опасности - мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный, образующийся на объекте - канализационно - очистные сооружения п. Чернышевский в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду. Также отсутствуют документы подтверждающие осуществление АО "Теплоэнергосервис" обязанности отнесения отхода мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации к V классу опасности.
Действия АО "Теплоэнергосервис" квалифицированы по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: актом проверки N ... от 27.03.2020; протоколом и постановлением по делу и иными материалами дела.
Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела и согласуются друг с другом.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление должностного лица и решение судьи по жалобе на него считаю законными, оснований для их отмены не имеется.
Назначенный размер административного штрафа является справедливым и соразмерным содеянному.
Судья районного суда проверил дело в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, и вынес законное и обоснованное решение.
Довод жалобы, об отсутствии в приказе о проведении проверки от 26.02.2020 в перечне запрашиваемых документов паспортов образующихся отходов, а также заполнении журналов ведения учета по обращению с отходами на основании фактического их размещения не влияет на правильность установления органом, а также судом значимых фактических обстоятельств по делу и вывода о наличии в действиях (бездействии) юридического лица состава вменяемого правонарушения.
В данном случае по итогам деятельности Общества образуются отходы, однако, Обществом не выполняются требования, предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 89-ФЗ.
Приведенные в жалобе доводы не влекут отмены вынесенных в отношении АО "Теплоэнергосервис" актов, поскольку факт совершения административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.
Материалы дела не указывают на отсутствие у Общества возможности совершить необходимые действия для соблюдения названных требований закона, что в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о его виновности.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела.
Оснований для признания правонарушения, вмененного Обществу, малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым - также не имеется с учетом характера административного правонарушения в области охраны окружающей среды.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено.
С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по ч. 9 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и решение судьи районного суда вынесены законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 19 мая 2020 года и решение судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерного общества "Теплоэнергосервис" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка