Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2020 года №7/2-423/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 7/2-423/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление административной комиссии ГО "Город Якутск" N ... от 04 июня 2020 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП Республики Саха (Якутия) в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Новатор" (далее - ООО УК "Новатор"),
установил:
Постановлением административной комиссии Городского округа "город Якутск" N ... от 04 июня 2020 года ООО УК "Новатор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.25 КоАП Республики Саха (Якутия) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника общества - без удовлетворения.
На указанные акты защитником привлекаемого лица - Семеновым А.А. принесена жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене, и принятии нового акта, считая, что судом не полностью исследованы доказательства, представленные заявителем, что повлияло на его выводы. Отрицает вменяемые нарушения, указывая на ежедневную уборку, отсутствие грязи, мелкого бытового мусора на придомовой территории домов. Указывает на неустановление по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Не согласен со штрафом, который необоснованно ухудшает положение лица, считая необходимым назначить предупреждение на основании ч.3.5 ст. 4.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО УК "Новатор" Семенов А.А. доводы жалобы поддержал, просил об отмене актов.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.25 КоАП Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанный состав правонарушения является бланкетным и предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных в специальных нормах.
В данном случае это положения нормативно-правового акта Якутской городской Думы от 16 июня 2011 г. N 2-НПА "Правила благоустройства городского округа "город Якутск" (далее- Правила благоустройства).
Решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 N РЯГД-35-10 утверждены Правила благоустройства, которые устанавливают общеобязательные правила по обустройству и содержанию территорий, поддержанию в надлежащем состоянии объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры, обеспечению при осуществлении отдельных видов деятельности благоприятных условий жизнедеятельности населения, а также иные общеобязательные правила, применяемые к отношениям, возникающим при организации благоустройства территории, постольку, поскольку полномочия по правовому регулированию соответствующих отношений не исключены федеральными законами из компетенции городских округов, органов местного самоуправления городских округов.
Пунктом 1.5 указанных Правил установлено, что все физические и юридические лица, владеющие расположенным в городском округе имуществом и (или) осуществляющие экономическую и иную деятельность на его территории, обязаны поддерживать чистоту и порядок, бережно относиться к окружающей среде и объектам благоустройства, соблюдать иные требования, установленные настоящими Правилами.
Пунктом 3.1.1. Правил благоустройства установлено, что территория городского округа подлежит регулярной очистке от отходов, результатов воздействия природных явлений (осадков и т.п.), иных загрязняющих, захламляющих территорию объектов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, установленными правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), городского округа.
Согласно пункта 3.2.29. Правил благоустройства период летней уборки устанавливается с 16 апреля по 14 октября текущего календарного года.
В соответствии с пунктом 3.2.30. Правил благоустройства уборка придомовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкого бытового мусора, их мойка обеспечивается субъектами, осуществляющими управление жилищным фондом. Чистота на территории должна поддерживаться в течение всего дня.
В силу положений пункта 6.1. Правил благоустройства контроль за исполнением требований, установленных настоящими Правилами, осуществляют уполномоченный орган, а также члены Административной комиссии городского округа, органы внутренних дел, иные органы и должностные лица, в том числе уполномоченные в соответствии с уголовным законодательством и законодательством об административных правонарушениях осуществлять деятельность по привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений в сфере благоустройства.
Кроме того, как следует из п.п. "е" п.2 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства относиться к общему имуществу, а в свою очередь обязанность выполнения работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме в силу ч.2 ст.162 ЖК РФ лежит на управляющей компании, в данном случае это - ООО УК "Новатор".
Как следует из материалов дела, 16 апреля 2020 года в ходе обхода территории "Управы Гагаринского округа" МКУ ГО "Город Якутск" выявлен факт наличия под домами N 30/3 по ул. Кузьмина и N 17/1 по ул. Можайского талых вод (выданные предписания по устранению указанных нарушений - откачке талых вод N ... и N ... от 16.04.2020 в срок до 20.04.2020 не исполнены). Лицу вменено нарушение п. 3.1.1 Правил благоустройства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола N ... от 02.06.2020 и вынесения оспариваемого постановления N ... от 04.06.2020 о привлечении к административной ответственности.
Оценив представленные доказательства, административная комиссия и суд пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения и о правомерном привлечении к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.25 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия).
Указанные жилые дома находятся в управлении Общества, которое является лицом, ответственным за проведение работ по содержанию и уборке территории многоквартирного дома, на которое распространяется действие Правил благоустройства.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В данном случае виновность лица в совершении вменяемого нарушения, вопреки позиции защитника, обоснованно признана доказанной.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене актов административной комиссии и судьи городского суда, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.
Как следует из ч. 3.5. ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суд первой инстанции, отклоняя довод о замене штрафа на предупреждение, правомерно указал на необходимость наличия для этого в рассматриваемом юридическом составе всей совокупности выше названных обстоятельств.
Вследствие допущения Обществом выявленных нарушений имелась реальная угроза для причинения вреда вследствие нарушения Правил благоустройства, включая возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемых актов, не установлено, в том числе по доводам поданной жалобы.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление административной комиссии ГО "Город Якутск" N ... от 04 июня 2020 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП Республики Саха (Якутия) в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Новатор" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка