Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 72-420/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 72-420/2020
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев 20 мая 2020 года жалобу МКУ КГО "КЖКС" на решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 18 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура N 346 от 06 декабря 2019 года МКУ КГО "КЖКС" по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, за нарушение требований п. 1 ст. 12, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.7, 6.5, 6.6 СанПиН 2.1.2.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", выявленные при содержании территории старого Кушвинского кладбища.
Решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель МКУ КГО "КЖКС" Шурыгин А.А. просит состоявшееся по делу решение отменить, производство по делу прекратить, ссылается на отсутствие вины, поскольку МКУ КГО "КЖКС" является муниципальным казенным учреждением, которому переданы полномочия органов местного самоуправления, а финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. А в выделении бюджетных ассигнований было отказано решением Думы Кушвинского городского округа от 31 мая 2018 года.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Согласно п.п. 2.7, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" Устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории. На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
Согласно п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" к числу санитарно-гигиенических мероприятий относятся работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.
Как видно из материалов дела, в результате внеплановой выездной проверки должностным лицом Качканарского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в отношении МКУ КГО "КЖКС" обнаружено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а именно не обеспечены условия для размещения и временного хранения отходов в районе Кушвинского кладбища, также на Кушвинском кладбище отсутствуют специально оборудованные площадки с твердым покрытием для мусоросборников, отсутствуют мусоросборники.
По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 25-26), отвечающий требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура N 66-06-11/37-1789-2019 от 17 мая 2019 года (л.д. 33), распоряжением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора от 09 октября 2019 года (л.д. 38-39), актом проверки от 12 ноября 2019 года (л.д. 51-52).
Доводы законного представителя МКУ КГО "КЖКС" Шурыгина А.А. о том, что МКУ КГО "КЖКС" об отсутствии бюджетного финансирования казенного учреждения на цели оборудования контейнерных площадок не могут быть приняты во внимание, поскольку представленная заявителем справка подтверждает отсутствие ассигнований по состоянию на 24 апреля 2019 года, а не на момент выявления события правонарушения.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о наличии в действиях МКУ КГО "КЖКС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено МКУ КГО "КЖКС" справедливое, в размере, установленном санкцией статьи.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 18 февраля 2020 года по жалобе на постановление главного государственного санитарного врача в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура N 346 от 06 декабря 2019 года по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ КГО "КЖКС" оставить без изменения, а жалобу законного представителя МКУ КГО "КЖКС" Шурыгина А.А. - без удовлетворения.
Судья О.А. Белеванцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
