Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2020 года №7/2-412/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 октября 2020 года Дело N 7/2-412/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица на постановление главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) N 05-091/2020 от 19 мая 2020 года и решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества "Теплоэнергосервис",
УСТАНОВИЛ:
19 мая 2020 года главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) Р. юридическое лицо - Акционерное общество "Теплоэнергосервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица защитник заявителя обжаловал его в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решением судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника привлекаемого лица - без удовлетворения.
На указанное решение судьи защитником Общества Каргиной О.Н принесена жалоба, в которой она ставит вопрос об отмене указанных актов, ссылаясь на ошибочность выводов суда в части правомерности привлечения Общества к административной ответственности на основании определения (соответствия) класса опасности отхода в период проверки, а не на принципе платности за негативное воздействие при обращении с отходами - размещение отходов. Наличие, образование отходов - это не размещение отходов на объектах размещения отходов.
В возражениях должностное лицо вынесшее постановление об административном правонарушении - инспектор Р. указывает о том, что в результате деятельности Общества в 2019 году образован и размещен на полигоне ТБО п. Чернышевский мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации (IV класса опасности) в объеме - 0,08 т/год, плата за который не вносилась.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился защитник АО "Теплоэнергосервис" Васильев А.С., поддержавший жалобу в полном объеме, а также представитель Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) Попов С.В., настаивавший на законности оспариваемых актов.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Объективная сторона правонарушения, выражается в бездействии, выразившемся в неперечислении установленной платы в виде конкретной суммы в обусловленный срок.
В силу ст. 16.3, ст. 16.4 ФЗ от 10.01.2002 N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч.1) Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч.2). Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (ч.3).
Как усматривается из материалов дела, по итогам проверки Управления Росприроднадзора по РС (Я), проведенной с 12 по 13 марта 2020 года (акт проверки N ... от 27.03.2020), 21 апреля 2020 года в отношении АО "Теплоэнергосервис" было возбуждено дело об административном правонарушении по факту непроведения платы за размещение отходов производства и потребления, согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, представленной АО "Теплоэнергосервис" в Управление Росприроднадзора по РС (Я) за 2019 года по объекту: канализационно - очистные сооружения п. Чернышевский, в части невключения отходов - мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный и (или) неопасный (IV класса) (л.д.8)
Описание события правонарушения указанное в постановлении по делу об административном правонарушении от 19 мая 2020 года соответствует вышеуказанному.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.41 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами получившими надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о доказанности надзорным органом вмененного обществу административного правонарушения.
Суд первой инстанции указал о признании обоснованным вывода органа о неправильности определения класса опасности вида отходов (мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации). Фактически указанный мусор за 2019 г. по итогам лабораторных проб соответствовал V классу, а в декларации о воздействии на окружающую среду, представленной АП "Теплоэнергосервис" за 2019 год он был отнесен к IV классу опасности, что подтверждает невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.
При этом судом указано, что в соответствии с положениями Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридическое лицо обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере определяемом исходя из установленного V класса опасности отходов категории "мусор с защитных решеток хозяйственно - бытовой и смешанной канализации". Невнесение соответствующих данных в отчетную документацию, отсутствие замечаний со стороны проверяющего органа не освобождает юридическое лицо от установленной федеральным законодательством обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Утверждения заявителя об ошибочности вывода суда о привлечении Общества к административной ответственности на основании определения (соответствия) класса опасности отхода в период проверки, а не на принципе платности за негативное воздействие при обращении с отходами - размещении отходов, на имеющий в данном случае значение и доказанный факт отсутствия платы за образование и размещение на полигоне ТБО п. Чернышевский мусора АО "Теплоэнергосервис" с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации (IV класса опасности) в объеме - 0,08 т/год не влияет.
В деле имеются достаточные данные о размещении обществом отходов в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Таким образом утверждения, о неправильности выводов суда в части правомерности привлечения Общества к административной ответственности на основании определения (соответствия) класса опасности отхода в период проверки, а не на принципе платности за негативное воздействие при обращении с отходами - размещение отходов, факт события правонарушения не опровергают.
Состоявшееся акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) N ... от 19 мая 2020 года и решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества "Теплоэнергосервис", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка