Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2017 года №7/2-412/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 7/2-412/2017
 
г. Якутск 19 сентября 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Егорова Л.П. - Акчурина Р.З на решение Ленского районного суда РС (Я) от 24 июля 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ГБУ РС (Я) «********» Егорова Л.П.,
постановлено:
Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 01 августа 2016 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ГБУ РС (Я) «********» Егорова Л.П. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) К. № ... от 01 августа 2016 года, должностное лицо главный врач ГБУ PC (Я) «********» Егоров Л.П. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, привлекаемое лицо обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, и допущенными нарушениями организации проведения плановой выездной проверки.
Судом вынесено указанное выше решение.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник должностного лица обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отмене указанного постановления и решения суда с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая о том, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на время и место совершения административного правонарушения, что исключает его законность, в действиях Егорова Л.П. отсутствует умысел на совершение правонарушения.
Представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Егоров Л.П. надлежаще извещен о дате и времени рассмотрения жалобы, однако в судебное заседание не явился, своего защитника не направил.
С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Основанием привлечения Егорова Л.П. к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужило нарушение ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее - Приказ Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н).
Как следует из материалов дела, в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) К. 06.07.2017 вынесено распоряжение № ... о проведении в отношении ГБУ РС (Я) «********» плановой выездной проверки с 13.07.2017 по 09.08.2017.
По результатам проведенной инспекцией труда проверки, составлен акт проверки № ..., согласно которому выявлено нарушение ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 4, 5, 8, 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н, выразившееся в том, что работники учреждения не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты.
01 августа 2016 года в отношении главного врача ГБУ РС (Я) «********» Егорова Л.П. вынесено постановление об административном правонарушении № ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.
24 июля 2017 года решением судьи Ленского районного суда постановление административного органа от 01 августа 2016 года оставлено без изменения, жалоба Егорова Л.П. без удовлетворения.
Установлено, что данные работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты, в частности не выданы:
- Старшей медицинской сестре М.: колпак - 4 шт., полотенца - 4 шт.;
- Сестре-хозяйке Н.: халат, костюм х/б - 1 шт., колпак-4 шт.;
- Медицинской сестре массажа Ш.: халат, костюм х/б - 3 шт., колпак-4 шт.; перчатки резиновые - 37 шт., маски - 17 шт.;
- Заведующей детским отделением З.: колпак-4 шт.
Указанные факты нарушения трудового законодательства и государственных нормативных требований охраны труда подтверждаются актом проверки составленного по итогам плановой выездной проверки и защитником не оспариваются.
Постановления государственного инспектора труда и решение судьи районного суда вынесены в пределах срока давности, при наличии законных оснований для привлечения руководителя юридического лица к административной ответственности и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела.
Доводы заявителя, изложенные в жалобе, были предметом исследования судьи районного суда, обоснованно им отвергнуты по основаниям, изложенным в решении.
Оснований не согласиться с указанными выводами судьи не имеется.
Обстоятельства дела об административном правонарушении судьей исследованы полно, объективно, всесторонне, при рассмотрении жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не допущено.
Доводы заявителя об отсутствии в протоколе указания на время и место совершения правонарушения опровергаются материалами дела.
В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 датой совершения длящегося правонарушения считается день его обнаружения. Поскольку нарушение трудового законодательства явилось результатом длительного бездействия руководителя юридического лица в области охраны труда, которое выявлено в рамках проведенной проверки, то день составления акта проверки - 15 июля 2016 г., 13 час. 20 мин. является датой совершения вменяемого правонарушения. Правонарушение совершено по месту нахождения учреждения: ...........
Указанные сведения содержатся в протоколе об административном правонарушении № ... от 19.07.2016.
Егоров Л.П. является субъектом ответственности за нарушения требований охраны труда. Отсутствие у него умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного вменяемым составом КоАП РФ, не указывает на его невиновность, так как в данном случае она может выражаться и в форме неосторожности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Решение судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ГБУ РС (Я) «********» Егорова Л.П., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: З.С. Дьяконова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка