Дата принятия: 09 июля 2018г.
Номер документа: 7(2)-406/2018
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2018 года Дело N 7(2)-406/2018
Судья Белгородского областного суда Смирнова А.В.,
при секретаре судебного заседания Бондарь В.В.
с участием представителей ЗАО "Свинокомплекс Короча"" Косарева Е.И., Мозговой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу представителя ЗАО "Свинокомплекс Короча" Косарева Е.И. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ЗАО "Свинокомплекс Короча"
Заслушав представителей Косарева Е.И., Мозговую Е.В. по доводам жалобы,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области Куприенко И.В. от 30.01.2018 года ЗАО "Свинокомплекс Короча" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ЗАО "Свинокомплекс Короча" обжал его в суд, ссылаясь на то, что в действиях предприятия отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 10 мая 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, представитель ЗАО "Свинокомплекс Короча" Косарев Е.И. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ. Считает, что при рассмотрении дела были сделаны ошибочные выводы о порче земли.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.
В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Как следует из материалов дела, 02.05.2017 года в 12 часов 35 минут установлены следы сброса жидких промышленных стоков на земельный участок, прилегающий к лагунам ЗАО "Свинокомплекс Короча", расположенного в границах Погореловского с/п Корочанского района. Сброс осуществлялся с помощью шланга, выведенного из технического здания, находящего возле лагун.
В результате сброса произошло разлитие жидких стоков на большом участке открытого грунта поля с истеканием вниз по рельефу местности с попаданием в лесополосу и далее вниз по овражной балке.
По результатам отбора проб составлен акт осмотра обследования от 18.05.2017 года.
В рамках административного расследования 18.05.2017 года был проведен отбор проб почв в лесополосе, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером N, загрязненного в результате сброса с иловых карт.
В ходе отбора проб почв, в точках отбора произведены замеры загрязненного участка четырьмя простыми фигурами.
По результатам замеров площадь 1 загрязненного участка составила 90 кв. м., 2-15 кв. м., 3- 411,75 кв. м., 4 - 115,73 кв. м, о чем был составлен акт обследования от 02.05.2017 года с применением фото и видеосъемки.
В результате проведенных лабораторных исследований, измерений и испытаний во всех контрольных точках установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, таких как аммоний, нитраты и фосфор: превышение по нитратам составило от 1.2 раза до 1.3 раза, по сравнению с предельно-допустимой концентрацией - 130 мг/кг. ( ГН.2.1.7.2041-06 Предельно допустимые концентрации), фосфору превышение составляет от 1.7 раз до 2.2 раза по сравнению с фоновым содержанием 138 мг/кг, по аммонию превышение составляет от 18 раз до 33 раз по сравнению с фоновым содержанием 9.3 мг/кг.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 01.06.2017 года.
Постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области Куприенко И.В. от 30.01.2018 года ЗАО "Свинокомплекс Короча" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ
Вина ЗАО "Свинокомплекс Короча" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом первой инстанции обоснованно не установлено.
Доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда первой инстанции, содержащимися в решении, и являются несостоятельными.
Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки судьи районного суда, и обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении, оснований не согласиться с ними не усматривается.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу. Оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области Куприенко И.В. от 30.01.2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ЗАО "Свинокомплекс Короча" оставить без изменения, жалобу представителя ЗАО "Свинокомплекс Короча" Косарева Е.И.- без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.В. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
