Решение Сахалинского областного суда от 14 декабря 2020 года №72-395/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2020 года Дело N 72-395/2020
Судья Сахалинского областного суда Бочарова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Корвел" на решение судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 07 сентября 2020 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды государственного природного заповедника "Курильский" А. от 30 июня 2020 года о привлечении названного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды государственного природного заповедника "Курильский" А. от 30 июня 2020 года юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью "Корвел" (далее - ООО "Корвел", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Решением судьи Южно-Курильского районного суда от 07 сентября 2020 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд, директор Общества не соглашается с выводом судьи об отсутствии оснований для снижения размера назначенного административного штрафа.
В судебное заседание законный представитель ООО "Корвел", лицо, вынесшее постановление, не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Статьей 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (пункт 1). Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (пункт 2).
Приказом Минприроды Российской Федерации от 19 августа 2009 года N 253 утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Малые Курилы", подпунктом 15 пункта 3.1 которого установлено, что на территории заказника запрещаются проход и стоянка судов и иных плавучих средств без согласования с заповедником (за исключением транзитного прохода всех видов судов по проливам между островами, входящих в акваторию заказника, где проход невозможен без пересечения акватории заказника).
Как следует из материалов дела, 05 марта 2020 года в адрес ФГУП "Государственный заповедник "Курильский" поступило сообщение от ООО ИТЦ "Сканэкс" со списком позиций судна и картой позиции судна "N iva-5" за 14 февраля 2020 года, согласно которой капитан судна МДС "Нива-5" <данные изъяты> <данные изъяты>, судовладелец - ООО "Корвел") Ш. при исполнении своих должностных обязанностей допустил заход и незаконное нахождение в акватории государственного природного заказника федерального значения "Малые Курилы" 15 февраля 2020 года с 07 часов 21 минуты (по времени UTC с 20 часов 21 минуты 14 февраля 2020 года) в координатах <данные изъяты> Сахалинской области до 07 часов 28 минут (по времени UTC до 20 часов 28 минут 14 февраля 2020 года) в координатах <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Корвер" протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды государственного природного заповедника "Курильский" А. от 30 июня 2020 года ООО "Корвел" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: ответом ООО ИТЦ "Сканекс" от 05 марта 2020 года N с приложением; протоколом об административном правонарушении от 24 марта 2020 года и иными материалами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, учитывая установленный материалами дела факт нарушения принадлежащим ООО "Корвел" судном МДС "N iva-5" установленного режима охраны в морской охранной зоне государственного природного заповедника "Курильский", должностное лицо административного органа и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Корвел" административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Исключительных обстоятельств, позволяющих назначить ООО "Корвел" наказание в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы не установлено.
Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для снижения размера наложенного на ООО "Корвел" административного штрафа.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Назначая ООО "Корвел" наказание в размере 400000 рублей, должностное лицо, с выводами которого согласился судья районного суда, учло в качестве отягчающего его ответственность обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения, сославшись на постановление от 14 апреля 2020 года N, которое вступило в законную силу 15 июня 2020 года. Вместе с тем указанное постановление вынесено и вступило в законную силу после совершения правонарушения по настоящему делу.
Таким образом, на момент совершения правонарушения по данному делу (14 февраля 2020 года) ООО "Корвел" не являлось подвергнутым административному наказанию.
При таких обстоятельствах оснований для назначения ООО "Корвел" наказания в размере 400000 рублей у должностного лица государственного природного заповедника "Курильский" не имелось.
В этой связи постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды государственного природного заповедника "Курильский" от 30 июня 2020 года N и решение судьи Южно-Курильского районного суда от 07 сентября 2020 года подлежат изменению путем исключения из них вывода о совершении ООО "Корвел" повторного однородного административного правонарушения.
С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья полагает возможным снижение размера назначенного ООО "Корвел" административного наказания в виде административного штрафа до низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 300000 рублей.
Доводы о том, что были нарушены права ООО "Корвел", не извещенного о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом, а также о составлении протокола об административном правонарушении, опровергаются материалами дела.
Так, в материалах дела имеются сведения о направлении извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по юридическому и почтовому адресам ООО "Корвел". По почтовому адресу извещение получено 22 февраля 2020 года (л.д. 19-23). Уведомление о рассмотрении дела направлено в адрес Общества 06 мая 2020 года и получено последним по почтовому адресу 16 мая 2020 года (л.д. 25-29). При этом получение корреспонденции по юридическому адресу Общество не обеспечило, в связи с чем она возвращена административному органу и находится в материалах дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды государственного природного заповедника "Курильский" от 30 июня 2020 года и решение судьи Южно-Курильского районного суда от 07 сентября 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Корвел" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из них вывод о совершении ООО "Корвел" повторного однородного административного правонарушения. Размер назначенного наказания в виде административного штрафа снизить до 300000 рублей.
В остальной части указанные постановление и решение судьи оставить без изменения.
Вступившие в законную силу постановление и решения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Л.А. Бочарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка