Решение Сахалинского областного суда от 29 января 2019 года №72-395/2018, 72-11/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 72-11/2019
Судья Сахалинского областного суда Седых Н.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Васькова Сергея Юрьевича на решение судьи Макаровского районного суда Сахалинской области от 22 ноября 2018 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением инспектора дорожно-патрульной службы отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отделения Министерства внутренних дел России по Макаровскому городскому округу от 19 сентября 2018 года N Васьков С.Ю. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Васьков С.Ю. обжаловал его в суд.
Решением судьи Макаровского районного суда Сахалинской области от 22 ноября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Васьков С.Ю. просит решение судьи отменить, со ссылкой на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав Васькова С.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица органа государственной инспекции безопасности дорожного движения от 19 сентября 2018 года Васьков С.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за управление в нарушение подпункта 2.1.1 пункта 2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, 19 сентября 2018 года в 15 часов 20 минут в районе <адрес> автомобилем "<данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком N без путевого листа.
Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья исходил из того, что обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются самим оспариваемым постановлением, вынесенным в порядке части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Васьков С.Ю. не оспаривал наличие события административного правонарушения на момент его вынесения.
Между тем, исходя из пределов рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и полномочий рассматривающего его суда, установленных статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наряду с иными положениями законодательства об административных правонарушениях, возможность опровержения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, любых обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, включая наличие события административного правонарушения, при вынесении постановления без составления протокола об административном правонарушении не исключается.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а согласно требованиям статей 26.1, 26.11 названного Кодекса судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Таким образом, наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Будучи составной частью предмета доказывания по делу об административном правонарушении, событие административного правонарушения должно быть установлено по каждому делу, в том числе и в случае, если административное наказание назначается без составления протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, вопреки требованиям вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица наличие события административного правонарушения судьей не проверялось, юридически значимые обстоятельства, влияющие на установление факта его наличия, не исследовались, доказательства совершения административного правонарушения не истребовались и не оценивались.
Поскольку данные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Макаровского районного суда Сахалинской области от 22 ноября 2018 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в ходе которого судье необходимо устранить указанные процессуальные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Макаровского районного суда Сахалинской области от 22 ноября 2018 года отменить, дело возвратить в Макаровский районный суд Сахалинской области на новое рассмотрение.
Судья Сахалинского областного суда Н.А.Седых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка