Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2019 года №7/2-394/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 октября 2019 года Дело N 7/2-394/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя АН ДОО "Алмазик" Балахонского Е.Е. на решение Мирнинского районного суда РС (Я) от 27 августа 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации "Алмазик", которым
постановлено:
Постановление заместителя начальника территориально отдела Управления Федеральной службы по надзору в сере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 06 августа 2019 года N ..., вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации "Алмазик", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя АН ДОО "Алмазик" Маланова Ч.В., действующего на основании доверенности от 13.08.2019 г., представителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Павловой А.Г., действующую на основании доверенности от 02.10.2019 г., прокурора Никонова В.В., суд
УСТАНОВИЛ:
08 июля 2019 года постановлением прокурора города Удачного К. в отношении АН ДОО "Алмазик" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
06 августа 2019 года постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе У. N ... ДОО "Алмазик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
27 августа 2019 г. Мирнинским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось АН ДОО "Алмазик", обратилось в лице законного представителя - законного представителя Балахонского Е.Е. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1, ст.30.9 КоАП РФ, об отмене и принятии нового судебного акта.
В судебном заседании представитель АН ДОО "Алмазик" Маланов Ч.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит отменить постановление и решение, принять по делу новое решение, которым производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Павлова А.Г., также прокурор Никонов В.В. с жалобой не согласились, полагают решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя привлекаемого юридического лица, представителя административного органа, прокурора, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Аналогичное разъяснение содержит п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении АН ДОО "Алмазик" явилось вынесение заместителем прокурора города Удачного К. 08 июля 2019 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по итогам проверки по факту коллективного обращения родителей детей, обучающихся в детском саду "********" о ненадлежащем санитарно-эпидемиологическом состоянии помещений в группе "********" детского сада N ..., в чем усматривались признаки правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Между тем в нарушение требований статей 24.1, 26.1, ч.2 ст.25.11 КоАП РФ Мирнинским районным судом РС(Я) не были выполнены требования об извещении прокурора о рассмотрении жалобы на постановление о привлечении АН ДОО "Алмзик" к административной ответственности.
Доказательства, свидетельствующие о том, что прокурор был извещен судом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вменяемом АН ДОО "Алмазик", в материалах дела отсутствуют.
Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем обжалуемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах, решение Мирнинского районного суда РС (Я) от 27 августа 2019 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение Мирнинского районного суда РС (Я) от 27 августа 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации "Алмазик" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка