Решение Свердловского областного суда от 19 мая 2020 года №72-393/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 72-393/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2020 года жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова" (далее по тексту ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова") Печенкиной А.Р. на решение судьи Туринского районного суда Свердловской области от 20 февраля 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача в г. Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах N от 10 декабря 2019 года ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова" по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, за выявленные 01 ноября 2019 года в ходе плановой выездной проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.
Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова" Печенкина А.Р. не оспаривая вины, ставит вопрос о снижении назначенного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом затруднительного финансового положения юридического лица, являющегося бюджетным учреждением.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова" Печенкиной А.Р., поддержавшей доводы жалобы, нахожу основания для изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и решение судьи в связи со следующим.
Частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В ходе проведения в период с 07 октября по 01 ноября 2019 года плановой выездной проверки должностными лицами Роспотребнадзора выявлены многочисленные нарушения ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова", расположенной по адресу: г. Туринск, ул. Ленина, 59, а также отделениях больницы по адресу: г. Туринск, ул. Пушкинская, 7, санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, что зафиксировано в акте проверки.
По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со 26.2, 26.11 КоАП РФ должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и не оспаривается защитником по существу жалобы.
Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановления и решения в части назначенного наказания.
Назначая юридическому лицу административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, должностное лицо и судья не нашли оснований для уменьшения размера штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, однако выводы не мотивировали.
Исходя из фактических обстоятельств дела наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, не отвечает требованиям соразмерности, поэтому исходя из ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом финансового положения юридического лица, которое финансируется за счет бюджетных средств, штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, - до 125 000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Туринского районного суда Свердловской области от 20 февраля 2020 года и постановление главного государственного санитарного врача в г. Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах N от 10 декабря 2019 года, вынесенные по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова" изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.
В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка