Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 72-392/2021

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2021 года жалобу должностного лица А. на решение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 15 февраля 2021 года N 12-6/2021, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора ООО "Сухоложский полигон" Шабурова Павла Анатольевича,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора А. от 21 декабря 2020 года N 03-01-08/298-2020 должностному лицу - исполнительному директору ООО "Сухоложский полигон" Шабурову П.А. за нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Сухоложского городского суда Свердловской области постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения.

В жалобе должностное лицо А. ставит вопрос об отмене решения судьи и приводит доводы о виновности Шабурова П.А. в совершении правонарушения, а также нарушении правил территориальной подсудности рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав специалиста Росприроднадзора М., поддержавшего жалобу, защитника Карамян С.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет за собой административную ответственность.

Основанием для прекращения производства по делу в отношении Шабурова П.А. по указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в решении судьи городского суда выводы о недоказанности вины исполнительного директора ООО "Сухоложский полигон" Шабурова П.А. в порче земель в результате нарушения правил обращения с отходами ТБО, а именно: несанкционированного размещения отходов на почвенном покрове земельного участка с КН , смежного с северной стороной земельного участка с КН и на почвенном покрове земельного участка с КН , смежного с северно-восточной и восточной стороной земельного участка с КН (производственная площадка, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Сухой Лог в 6,5 км юго-западнее г. Сухой Лог).

Согласно положениям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области, приняв жалобу Шабурова П.А. к рассмотрению, не учел следующее.

Исходя из положений ст. ст. 30.1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также из позиции, отраженной в п. 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц определяется по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а не по месту его совершения.

Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, находящимся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 55.

Данный адрес относится к подсудности Ленинского районного суда г.Екатеринбурга, следовательно, жалоба Шабурова П.А. подлежала рассмотрению судьей указанного суда.

При таких обстоятельствах, судьей Сухоложского городского суда Свердловской области жалоба Шабурова П.А. рассмотрена с нарушением правил территориальной подсудности, что является существенным процессуальным нарушением.

Учитывая изложенное, решение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 15 февраля 2021 года подлежит отмене, а жалоба Шабурова П.А. на постановление должностного лица в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, судье которого надлежит проверить доводы жалобы заявителя по существу вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО "Сухоложский полигон" Шабурова Павла Анатольевича отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга по подсудности.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка