Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2020 года №7/2-389/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 7/2-389/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу должностного лица на решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 14.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главного врача ГБУ РС (Я) "Нерюнгринская ЦРБ" Яворского А.А.,
установил:
28.12.2019 постановлением заместителя министра финансов РС (Я) главный врач ГБУ РС (Я) "Нерюнгринская ЦРБ" Яворский А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 3 000 рублей.
14.07.2020 решением Нерюнгринского городского суда РС (Я) указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), заместитель министра финансов РС (Я) Васильева М.С. считает вывод суда об отсутствии состава правонарушения ошибочным, просит решение отменить, принять новое решение, которым оставить в силе постановление от 28.09.2019.
На жалобу должностного лица Яворским А.А. подано возражение, в котором он просит оставить решение суда без изменения.
Яворский А.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.
Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 и ч.4.1 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трёх тысяч рублей.
Правонарушение, предусмотренное ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ посягает на порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Указанный порядок предусмотрен Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Объективная сторона правонарушения выражается в утверждении конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
На основании ч.11 ст.34 Федерального Закона N 44 от 05.04.2013 "О контрактной системе" для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в протоколе об административном правонарушении указано, что на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 15 марта 2019; 11, 12, 16, 17, 22 и 23 апреля 2019; 27 и 28 мая 2019; 20, 24, 25 и 27 июня 2019; 29 июля 2019; 20 и 26 сентября 2019; 2, 3, 9, 16, 18 и 21 октября 2019 года заказчиком ГБУ РС (Я) "Нерюнгринская ЦРБ" размещена информация о закупке лекарственных препаратов, проекты контрактов которых не соответствуют Типовому контракту, так как преамбула и пп.1.1 и п.1.2 которой указаны в произвольной форме.
В постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом установлено, что заказчиком ГБУ РС (Я) "Нерюнгринская ЦРБ" в указанный период в 83 случаях размещены проекты контрактов, которые не соответствуют Типовому контракту, так преамбула и п.1.1 и п.1.2 установлены в произвольной форме.
Типовой контракт на поставку лекарственных препаратов с указанием предмета, цены, взаимодействия сторон, упаковки, приёмки, гарантии, ответственности и т.д., утверждён приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.2015 N 724н.
В соответствии с указанным типовым контрактом в преамбуле должны быть указаны наименования заказчика, поставщика и основания заключения контракта, в п.1.1 и п.1.2 предмет Контракта.
Вместе с тем, в чём конкретно выразилось не соответствие проектов контрактов Типовому Контракту ни протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении административного органа не указано.
В качестве доказательства вины должностного лица представлен реестр закупок, в которых не применены Типовые контракты. В представленном реестре указаны номера закупки, способы определения поставщика, наименования закупки и даты размещения в ЕИС.
При этом доказательств, указывающих на несоответствие проекта Контракта Типовому контракту, не представлено.
При таких данных вывод суда первой инстанции об отсутствии состава административного правонарушения в действиях заказчика является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Яворского А.А., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка