Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2020 года №7/2-386/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 7/2-386/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение Кобяйского районного суда РС (Я) от 17.07.2020 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении председателя производственного кооператива "Монтажник" Ханина А.М.,
установил:
29.05.2020 постановлением главного государственного инспектора РС (Я) в области охраны окружающей среды председатель ПК "Монтажник" Ханин А.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 30 000 рублей.
17.07.2020 решением Якутского городского суда РС (Я) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), Ханин А.М., указывая о недоказанности вины, отсутствия события нарушения, нарушении права на защиту при рассмотрении дела, не установлении характера и размера ущерба и назначении наказания без учёта того, что кооператив является субъектом малого предпринимательства, просит постановление административного органа и решение суда отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании защитник Григорьев И.А. поддержал доводы жалобы.
Представитель административного органа Андросов А.И. возражал против удовлетворения жалобы.
Прокурор Рязанская А.Д. дала заключение о законности и обоснованности принятых по делу решений суда.
Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно ст.11 Закона РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе органами государственной власти субъектов России, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Как следует из материалов дела и установлено административным органом и судом, ПК "Монтажник" 19.04.2020 в 11:30 на территории затона "********" (восточный берег залива) для отстоя судов Олёкминского судоходного участка ПАО "ЛОРП" (координаты местности: ******** с.ш., ******** в.д. в 100 метрах от края левого берега реки Лена) осуществлял добычу песка без соответствующей лицензии.
Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, Уставом ПК "Монтажник", должностной инструкцией председателя кооператива, государственным контрактом о строительстве "Спального корпуса на 200 мест", объяснением ответственного за строительство объекта ФИО, о том, что 19.04.20 с 6 часов по устной договорённости произвели добычу грунта ориентировочно 25-30 машин; документами на специализированные автомобили, с помощью которых производилась добыча грунта, актом обследования территории, договорами на оказания услуг и другими материалами дела.
С учётом изложенного, выводы как должностного лица, так и судьи о том, что ПК "Монтажник" осуществлял добычу и вывоз песка, то есть допустил пользование недрами в отсутствие соответствующей лицензии, являются обоснованными. Следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, является доказанным.
Таким образом, состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в действиях заявителя административным органом доказан и подтверждён представленными доказательствами.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.
Оспариваемое постановление вынесено в пределах предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ срока давности.
Доводы о том, что песок использовался на основании договорённости, не опровергают выводов о наличии вины должностного лица в совершении административного правонарушения, поскольку указанные обстоятельства не исключают ответственность заявителя за пользование недрами без соответствующей лицензии.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи, и является справедливым.
Поскольку правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, как это предусмотрено ст.4.1.1 КоАП РФ, то законных оснований для применения положения указанной статьи не имеется.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
решение Якутского городского суда РС (Я) от 17 июля 2020 года по делу по делу об административном правонарушении в отношении директора ПК "Монтажник" Ханина А.М. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка