Решение Сахалинского областного суда от 11 декабря 2018 года №72-385/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 72-385/2018
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по Поронайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области Т.Н.Н. на решение судьи Поронайского городского суда от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Поронайского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Сахалинской области - Филиала ФГУП "Почта России" Ханиной Елены Юрьевны,
установила:
постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Поронайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области Т.Н.Н. от 2 октября 2018 года должностное лицо - начальник Поронайского почтамта Управления Федеральной почтовой связи в Сахалинской области - филиала ФГУП "Почта России" Ханина Е.Ю. привлечена к административной ответственности по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
Указанное постановление Ханина Е.Ю. обжаловала в суд.
Решением судьи Поронайского городского суда от 19 ноября 2018 года обжалуемое постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Ханиной Е.Ю. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, заместитель начальника отдела судебных приставов по Поронайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области Т.Н.Н. просит решение судьи отменить, настаивая на наличии в действиях Ханиной Е.Ю. состава вмененного ей административного правонарушения в связи с нарушением ею срока хранения письма разряда "Судебное" с почтовым идентификатором <данные изъяты>.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 05 декабря 2014 года N 423-п, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
Указанным пунктом Приказа N 423-п также предусмотрено, что исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.
В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 (в редакции приказа Минкомсвязи России от 13 февраля 2018 года N 61, действующего с 9 апреля 2018 года) почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
Как следует из материалов дела, письмо разряда "Судебное" с почтовым идентификатором <данные изъяты> принято Поронайским почтамтом 4 сентября 2018 года и согласно штемпелю на конверте возвращено им в суд 13 сентября 2018 года.
В этой связи с учетом установленного приведенными актами порядка приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" доводы жалобы о превышении срока хранения почтового отправления с идентификатором <данные изъяты> заслуживают внимание.
Вместе с тем срок давности привлечения к административной ответственности по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца и на момент рассмотрения дела по настоящей жалобе он истек.
Согласно части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
В силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что решением судьи Поронайского городского суда от 19 ноября 2018 года производство по делу в отношении Ханиной Е.Ю. прекращено, а срок давности привлечения ее к административной ответственности по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, возможность правовой оценки ее действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам утрачена.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Поронайского городского суда по данному делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Поронайского городского суда Сахалинской области от 19 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по Поронайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области Т.Н.Н. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка