Решение Сахалинского областного суда от 18 ноября 2019 года №72-384/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 72-384/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Сорочинского А.В. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 сентября 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области от 31 мая 2019 года N начальник стрелковой команды станции "Южно-Сахалинск" Сахалинского отряда ведомственной охраны - структурного подразделения филиала ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" на Дальневосточной железной дороге Сорочинский Алексей Валерьевич привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Указанное постановление Сорочинский А.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 сентября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Сорочинским А.В. просит об отмене решения судьи, оставленного им без изменения постановления должностного лица и прекращении производства по данному делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку обязанности, возложенные на начальника стрелковой команды, им выполнены в полном объеме, вмененные в постановлении действия, связанные с непосредственной выдачей оружия сотрудникам команды, входят в должностные обязанности начальника караула стрелковой команды П.Р.Б. При этом полагает, что Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814, а также Инструкция о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки Федеральным государственным предприятием "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему, утвержденная приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 24 мая 2011 года N 232, положения которой не применены при производстве по данному делу, допускают выдачу не закрепленного за сотрудником оружия при наличии распоряжения начальника отряда. Учитывая, что у П.Р.Б. имелось разрешение на указанный вид оружия (пистолет Макарова) и факт отсутствия распоряжения о выдаче П.Р.Б. не закрепленного за ним оружия ни должностным лицом административного органа, ни судьей не установлен, считает привлечение его к административной ответственности незаконным. Указывает, что имелись основания для освобождения его от ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, а также для смягчения назначенного ему наказания.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Сорочинского А.В., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее Инструкция N 288), которая устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц.
Таким образом, требования Инструкции N 288 обязательны на территории Российской Федерации для всех лиц, использующих и осуществляющих хранение оружия и патронов к нему.
Согласно подпункту "а" пункта 127 Инструкции N 288 лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы, в частности, книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение N 61).
В силу пункта 143 Инструкции N 288 выдача оружия и патронов лицом, ответственным за их хранение, осуществляется работникам организации или учреждения после внесения соответствующих записей в книгу приема и выдачи оружия под роспись лица, за которым закреплено оружие. Оружие, не закрепленное за конкретным работником, может выдаваться только по письменному распоряжению руководителя юридического лица.
Как следует из материалов дела, 27 мая 2019 года в 09 часов 30 минут начальником караула стрелковой команды станции "Южно-Сахалинск" П.Р.Б. в Книге выдачи и приема оружия, патронов, специальных средств (ЖУЖ N) сделана запись N о выдаче себе пистолета Макарова серии ГК N, однако указанное оружие последний из комнаты хранения оружия не получал, в указанное время из комнаты хранения оружия и патронов П.Р.Б. получен пистолет Макарова серии ИН N, однако запись о выдаче указанного оружия в Книгу выдачи и приема оружия, патронов, специальных средств (ЖУЖ N) последний не внес, за получение указанного оружия не расписался. Полученный П.Р.Б. пистолет Макарова серии ИН N за ним приказом руководителя Сахалинского отряда не закреплен, разрешение на хранение и ношение при исполнении служебных обязанностей пистолета Макарова серии ИН N П.Р.Б. не выдавалось.
Указанные обстоятельства зафиксированы актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 27 мая 2019 года, составленным должностным лицом Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Сахалинской области, сотрудником Сахалинской транспортной прокуратуры в присутствии начальника Сахалинского отряда ведомственной охраны, и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2019 года, выпиской из Книги выдачи и приема оружия, патронов, специальных средств, объяснением Сорочинского А.В. от 28 мая 2019 года.
Вопреки доводам жалобы доказательств, подтверждающих наличие письменного распоряжения руководителя о выдаче П.Р.Б. не закрепленного за ним оружия, в материалах дела не имеется и при производстве по делу не представлено.
При таких обстоятельствах факт нарушения подпункта "а" пункта 127 и пункта 143 Инструкции N 288 нашел подтверждение.
При этом, в соответствии с вышеприведенными нормативными актами, в том числе, во исполнение приказа Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288, приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 24 мая 2011 года N 232 утверждена Инструкция о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему, а также Перечня работников федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации", подлежащих обеспечению огнестрельным оружием, патронами к нему и специальными средствами (далее - Инструкция Росжелдора N 232), согласно пункту 1.3 которой организация учета, хранения, выдачи, использования, транспортировки оружия, патронов и специальных средств, контроля за их наличием и качественным состоянием в Федеральном государственном предприятии Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" в команде возложена на начальника команды.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Приказом начальника Сахалинского отряда ведомственной охраны - структурного подразделения филиала федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" на Дальневосточной железной дороге от 9 января 2019 года N 7 начальник стрелковой команды станции "Южно-Сахалинск" Сорочинский А.В. назначен ответственным за учет, хранение, выдачу, использование, транспортировку оружия, патронов и специальных средств, контроля за их наличием и качественным состоянием в подразделениях отряда.
В соответствии с пунктами 2.4 и 2.13 должностной инструкции начальник стрелковой команды обязан вести лично и контролировать правильное ведение подчиненными работниками установленных форм документов и отчетности, вести правильный учет, организовывать и осуществлять лично постоянный контроль за правильностью хранения, использованием, транспортировкой оружия, патронов и специальных средств, их наличием и качественным состоянием.
Таким образом, Сорочинский А.В., возглавляя стрелковую команду станции "Южно-Сахалинск", и не организовав в рамках своих должностных обязанностей надлежащий контроль за соблюдением правил хранения, учета, выдачи и использования оружия, который не ограничивается лишь проведением инструктажа и выдачей разрешений на получение оружия сотрудниками, тем самым создав условия для установленных при проведении проверки нарушений, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.8 названного Кодекса.
То обстоятельство, что выдачу оружия осуществляет непосредственно начальник караула стрелковой команды П.Р.Б. не исключает ответственность начальника стрелковой команды станции Южно-Сахалинск Сорочинского А.В. за нарушение правил учета и хранения оружия в соответствующем подразделении.
Административное наказание назначено Сорочинскому А.В. в минимальном размере санкции вмененной статьи Кодекса.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, сферу регулирования совершенного правонарушения, представляющего угрозу жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 и пункта 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Срок давности и порядок привлечения к ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении жалобы Сорочинского А.В. не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу Сорочинского А.В. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка