Решение Сахалинского областного суда от 15 февраля 2022 года №72-379/2021, 72-17/2022

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 72-17/2022
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Максименко Евгения Васильевича на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области от 11 марта 2021 года N ПУ/125-21 по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 06 августа 2021 года
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области (далее - ПУ ФСБ России по Сахалинской области) от 11 марта 2021 года N ПУ/125-21 должностное лицо - капитан БМРТ "Орион 505" Максименко Евгений Васильевич привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере Ф.И.О.5.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 06 августа 2021 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Максименко Е.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить на основании части 7 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы об их незаконности, и указывая на то, что дважды привлечен к административной ответственности за одно и тоже событие административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области" Тургеникова А.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 01 апреля 1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе Российской Федерации).
Режим Государственной границы включает правила, в том числе, пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами, пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности (статья 7 Закон о Государственной границе Российской Федерации).
Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 N 341 утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее - Правила N 341).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Правил N 341 настоящие Правила устанавливают порядок уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил N 341 уведомление для судов, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно Приложению N 2 заявителем не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море.
Уведомление направляется в ближайший к месту пересечения Государственной границы Российской Федерации на море пограничный орган по факсимильной связи либо по электронной почте.
Из материалов дела следует, что 02 апреля 2020 года рыболовное судно БМРТ "Орион 505", под управлением капитана судна Максименко Е.В., в порту Владивосток прошло пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации.
Согласно судовому журналу от 05 января 2021 года N 45/1683 судно БМРТ "Орион 505" 13 января 2021 года при осуществлении перехода из Северо-Охотоморской промысловой подзоны в порт Пусан, в 16 часов 00 минут Сахалинского времени в географических координатах 45°54? северной широты, 142°27? восточной долготы пересекло государственную границу на вход в территориальное море Российской Федерации без цели захода в российские морские порты.
Уведомление по установленной в Приложении N 2 к Правилам N 341 форме капитаном судна БМРТ "Орион 505" Максименко Е.В., не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море, в пограничный орган не направлялось, что свидетельствует о нарушении пункта 5 Правил N 341.
Факт совершения Максименко Е.В. правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе судовым журналом от 05 января 2021 года N 45/1683, трассировкой движения судна БМРТ "Орион 505" за 13 января 2021 года, сведениями из ситуационного отдела ПУ ФСБ России по Сахалинской области (вх. N 151а от 28 января 2021 г.) о признаках нарушения режима Государственной границы Российской Федерации судном БМРТ "Орион 505", протоколом об административном правонарушении от 05 марта 2021 года.
Вывод должностного лица и судьи о наличии в деянии Максименко Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Доводы Максименко Е.В. о привлечении его дважды к административной ответственности за одно и тоже событие административного правонарушения, несостоятельны, в силу следующего.
Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица административного органа от 11 марта 2021 года N ПУ/125-21 капитан БМРТ "Орион 505" Максименко Е.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушения, которое выразилось в том, что 13 января 2021 года при осуществлении перехода из Северо-Охотоморской промысловой подзоны в порт Пусан, в 16 часов 00 минут сахалинского времени в географических координатах 45°54? северной широты, 142°27? восточной долготы пересекло государственную границу на вход в территориальное море Российской Федерации без цели захода в российские морские порты.
Согласно постановлению должностного лица административного органа от 11 марта 2021 года N ПУ/126-21 капитан БМРТ "Орион 505" Максименко Е.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушения, которое выразилось в том, что 13 января 2021 года при осуществлении перехода из Северо-Охотоморской промысловой подзоны в порт Пусан, в 18 часов 23 минуты сахалинского времени в географических координатах 45°41? северной широты, 142°01? восточной долготы пересекло государственную границу на выход в территориальное море Российской Федерации без цели захода в российские морские порты.
Административная ответственность по статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в каждом случае нарушения установленного режима Государственной границы Российской Федерации.
Частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Назначение одного административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений возможно только при наличии идеальной совокупности административных правонарушений, то есть в случаях и при условиях, предусмотренных частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае не имелось оснований ни для применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ни для вывода о том, что по факту выявленных нарушений надлежало вынести одно постановление о назначении одного наказания.
Одновременное выявление указанных нарушений само по себе к иному выводу не приводит.
Порядок привлечения Максименко Е.В. к административной ответственности соблюден.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для применения в рассматриваемом случае статьи 4.1.1 названного Кодекса не усматривается.
Постановление о привлечении Максименко Е.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Максименко Е.В. в пределах санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области от 11 марта 2021 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 06 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу должностного лица капитана судна БМРТ "Орион 505" Максименко Евгения Васильевича - без удовлетворения.
В соответствии с нормами статьей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка