Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 72-379/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 72-379/2020
Судья Лещенко Ю.О. Дело N 72-379/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Силина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2020 года жалобу Остроухова Александра Викторовича на решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 11 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача в г.Североуральске, г. Ивделе, г. Краснотурьинске и г. Карпинске от 02 декабря 2019 года индивидуальный предприниматель Остроухов Александр Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Остроухов А.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить. В обоснование доводов ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, выслушав Остроухова А.В. и защитника Кожевниковой Е.А., просивших о замене штрафа на предупреждение, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Согласно пункту 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
Согласно пункту 2.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.
Как видно из материалов дела, по обращению М уполномоченными лицами Роспотребнадзора в период с 21 октября по 18 ноября 2019 года была проведена проверка в отношении ИП Остроухова А.В., в ходе которой установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: на территории пекарни "Слоеныч" отсутствуют раздельные контейнеры с крышками или другие специальные конструкции для сбора мусора, кроме того, допущено складирование мусора - картонных коробок.
Факт размещения использованных картонных коробок вне контейнеров для сбора мусора подтвержден фотоматериалами (л.д. 48-49), зафиксирован в акте внеплановой проверки и, по сути, не оспаривался Остроуховым А.В. при рассмотрении дела.
Таким образом, эти действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, из постановления должностного лица следует, что в вину ИП Остроухову А.В. также вменено отсутствие на территории объекта раздельных контейнеров с крышками или иных специальных закрытых конструкций для сбора мусора. При этом должностное лицо Роспотребнадзора ссылается на отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного с региональным оператором.
При рассмотрении жалобы Остроуховым А.В. представлен соответствующий договор с региональным оператором ООО "Компания "Рифей" от 01.01.2019 года, в котором определены место (площадка) накопления ТКО и порядок их вывоза в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Согласно этому договору, региональный оператор взял на себя обязанности по своевременной замене поврежденных контейнеров (подпункт "г" пункта 8).
С учетом изложенного, из постановления должностного лица и решения судьи подлежат исключению выводы о виновности ИП Остроухова в отсутствии раздельных контейнеров с крышками или иных специальных закрытых конструкций для сбора мусора.
Назначая наказание ИП Остроухову А.В. в виде административного штрафа, должностное лицо сослался на отсутствие предусмотренных ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены административного штрафа предупреждением ввиду создания угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. При этом данный вывод в постановлении не мотивирован со ссылкой на конкретные обстоятельства. В судебном решении основанием для отказа в применении положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось суждение судьи о том, что вследствие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства возникает прямая угроза санитарному благополучию населения и причинения вреда жизни и здоровью людей.
С таким выводом согласиться нельзя, поскольку он не мотивирован исходя из конкретных обстоятельств нарушения санитарных требований, установленных при рассмотрении настоящего дела.
С учетом характера допущенного нарушения, выразившегося в кратковременном хранении пустых коробок вне контейнера для сбора мусора, не представляющего угрозы причинения какого-либо вреда для здоровья граждан, в соответствии с положениями ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным заменить ИП Остроухову А.В., являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства и ранее не привлекавшемуся к административной ответственности, административный штраф заменить на предупреждение.
Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного санитарного врача в г.Североуральске, г. Ивделе, г. Краснотурьинске и г. Карпинске от 02 декабря 2019 года и вынесенное по жалобе решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 11 февраля 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Остроухова Александра Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: административный штраф заменить на предупреждение.
Судья И.А. Силина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка