Решение Свердловского областного суда от 14 июля 2020 года №72-376/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 72-376/2020
Судья Лобанова Н.С. Дело N 72-376/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2020 года жалобу Абдрахмановой Евгении Владимировны на решение судьи Красногорского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 декабря 2019 года N 066/04/7.30-4064/2019, главному специалисту Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" Абдрахмановой Е.В. по ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту Закон о контрактной системе), выразившееся в неверном изложении в протоколе рассмотрения заявок информации о допуске и отказе в допуске участников аукциона к закупке.
Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Абдрахманова Е.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений и признании деяния малозначительным, поскольку отсутствуют негативные последствия ее действий, а также умысел на совершение правонарушения. Указывает на то, что при формировании протокола рассмотрения заявок ею была допущена техническая ошибка, после обнаружения которой, она обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с просьбой о выдаче предписания об отмене протокола.
Проверив материалы дела, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу.
Частью 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, который должен содержать, в частности, информацию об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Как усматривается из материалов дела, 28 июня 2019 года на официальном сайте опубликовано извещение N 0362300015519000006 о проведении электронного аукциона и аукционная документация на поставку спортивного инвентаря для оснащения объекта: строительство средней образовательной школы на 1275 мест в микрорайоне I жилого района "Южный" г. Каменск-Уральский Свердловской области. Начальная (максимальная) цена контракта составила 1346374, 00 рублей.
09 июля 2019 года аукционной комиссией, членом которой является Абдрахманова Е.В., была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по итогам которой составлен протокол о допуске заявки N 109 и об отказе в допуске заявки N 191 к участию в аукционе.
Вместе с тем, при формировании протокола рассмотрения заявок в единой информационной системе и на ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ" заказчиком была допущена техническая ошибка, выразившаяся в указании в протоколе сведений о допуске к участию в аукционе заявки N 191, и отказе в допуске - заявки N 109.
Согласно документации об аукционе, Абдрахманова Е.В. является ответственным лицом заказчика (л.д.11).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении N 066/04/7.30-4064/2019, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 19 ноября 2019 года и по существу жалобы не оспариваются.
При таких обстоятельствах, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Абдрахмановой Е.В. состава административного правонарушения, а ее действия правильно квалифицировали по ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Абдрахмановой Е.В. справедливое, в пределах санкции указанного закона.
Вопрос о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был предметом обсуждения должностного лица и судьи районного суда, оснований для признания деяния малозначительным не усмотрено, о чем мотивированно изложено в постановлении о назначении наказания и решении судьи. Оснований для переоценки этих выводов по доводам жалобы не имеется.
Квалификация правонарушения, как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом, применение положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело и рассматривать жалобы.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Красногорского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 25 февраля 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 декабря 2019 года N 066/04/7.30-4064/2019 о назначении Абдрахмановой Евгении Владимировне административного наказания по ч. 2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка